2023年，這些食品標法值得關注！

2023年已經(jīng)開啟，一系列食品標法新規(guī)已經(jīng)實施或?qū)⒃谀陜?nèi)實施，包括《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》等法律法規(guī)和關于產(chǎn)品標簽標識、包裝材料、有機碼的過渡期規(guī)定，以及農(nóng)獸藥殘留限量標準、污染物限量標準、食品產(chǎn)品標準、食品相關產(chǎn)品標準等，這些法律法規(guī)標準及相關過渡期值得企業(yè)關注，以下食品伙伴網(wǎng)為您簡要梳理。

一、近期實施的新規(guī)，企業(yè)應確保落實到位

1、食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）

2022年11月1日，《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》（2022年第33號）施行。本次修訂的主要內(nèi)容包括：調(diào)整與法律法規(guī)不適應的內(nèi)容，調(diào)整許可實施主體及適用范圍，調(diào)整申請材料符合性的審查要求，規(guī)范核查人員組成及職責，明確新食品品種的審查要求，調(diào)整審查環(huán)節(jié)時限要求，明確現(xiàn)場核查要求等。食品伙伴網(wǎng)將2022版審查通則與2016版進行了比對解讀，點擊鏈接可查看：2022版《食品生產(chǎn)許可審查通則》與2016版比對解讀

2、企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定

2022年11月1日，《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）施行。《規(guī)定》明確了應當配備食品安全總監(jiān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)類型。未達到食品安全總監(jiān)配備要求的企業(yè)，應當配備食品安全員。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)至少配備1名食品安全員，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等，建立健全本企業(yè)食品安全責任體系，食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量應根據(jù)實際需要確定。

3、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2022版）

2022年11月18日，《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2022版）》（2022年第38號）發(fā)布并實施，進一步嚴格生產(chǎn)許可條件，強化企業(yè)落實主體責任，進一步明確人員管理、崗位職責責任和培訓考核具體要求和落實等。

4、特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南

2022年12月28日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2022年第42號）。《指南》分為五個部分，包括基本要求、內(nèi)容要求、主要展示版面要求、禁止性要求和其他要求。《指南》要求，標簽、說明書應真實規(guī)范、科學準確、通俗易懂、清晰易辨，不得含有虛假、夸大或者絕對化語言。首次提出特醫(yī)食品最小銷售包裝應標注特醫(yī)食品專屬標志“小藍花”。非特醫(yī)食品不得冒用、盜用特醫(yī)食品標志。《指南》還對標簽和說明書提出禁止標注涉及虛假、夸大，以及預防、治療疾病和保健功能等內(nèi)容。

5、食品安全國家標準 飲料

2022年12月30日，GB 7101-2022《食品安全國家標準 飲料》實施。飲料新國標相對于2015年的標準，細化了飲料（飲品）的定義描述，新增原輔料要求的描述，并列舉飲料種類；修改了部分感官要求；擴大了理化指標適用范圍，比如脲酶指標適用范圍擴大為“添加大豆或含大豆蛋白的制品的飲料”等；統(tǒng)一了固體飲料菌落總數(shù)要求，并且明確菌落總數(shù)指標不適用于添加了需氧和兼性厭氧菌種的活菌（未殺菌）型飲料；完善了標識要求，主要是將“乳酸菌飲料產(chǎn)品”修改為“添加菌種的產(chǎn)品”，明確添加菌種的飲料要標示“活菌（未殺菌）型或非活菌（殺菌）型”，還新增“冷凍儲存”飲料產(chǎn)品貯存和運輸條件的標示要求。點擊鏈接可查看食品伙伴網(wǎng)詳細解讀：《食品安全國家標準 飲料》2022版與2015版標準比對解讀

6、食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品

2022年12月30日，GB 25192-2022《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》實施。與2010版標準相比，新標準按照原料干酪比例將原有的再制干酪產(chǎn)品細分為再制干酪和干酪制品兩類，并規(guī)定再制干酪主要原料干酪的使用比例應大于50%，干酪比例在15%～50%的產(chǎn)品則被定義為“干酪制品”。刪除了“理化指標”和酵母的限量，放寬了菌落總數(shù)限量。增加了對產(chǎn)品標簽標識的規(guī)定，要求標識“干酪使用比例”、標明“再制干酪”或“干酪制品”及標示運輸和貯存溫度。點擊鏈接可查看食品伙伴網(wǎng)詳細解讀：《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》2022版與2010版標準比對解讀

7、食品安全國家標準 濃縮乳制品

2022年12月30日，GB 13102-2022《食品安全國家標準 濃縮乳制品》實施。與2010版標準相比，適用范圍擴大到全脂、部分脫脂、脫脂的煉乳產(chǎn)品及食品工業(yè)用濃縮乳產(chǎn)品。新增煉乳和食品工業(yè)用濃縮乳的定義，并修改了淡煉乳、加糖煉乳、調(diào)制煉乳定義。修改了感官要求。細化了產(chǎn)品分類及相關指標要求，刪除了加糖煉乳、調(diào)制煉乳的蔗糖的指標要求，刪除了調(diào)制煉乳的酸度指標，新增淡煉乳、加糖煉乳中非脂乳固體的指標要求。調(diào)整了菌落總數(shù)指標，新增加工中不進行熱處理的食品工業(yè)用濃縮乳的微生物限量規(guī)定。新增食品工業(yè)用濃縮乳應在冷藏或冷凍狀態(tài)下貯存和運輸?shù)囊�求，并要求在包裝或說明書上明確標示“熱處理工藝”或“非熱處理工藝”。點擊鏈接可查看食品伙伴網(wǎng)詳細解讀：《食品安全國家標準 濃縮乳制品》2022版與2010版標準比對解讀

8、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2022年修訂版）

2023年1月1日，新版《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》施行，將進一步加強農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。重點修訂內(nèi)容如下：明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，規(guī)定了從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任；明確國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測制度，地方政府制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測計劃，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價工作；增加“儲存、運輸”農(nóng)產(chǎn)品過程中的質(zhì)量安全管理要求；明確建立承諾達標合格證制度；加大了食用農(nóng)產(chǎn)品相關違法行為的處罰力度。食品伙伴網(wǎng)就新版《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》做了相關解讀及分析，點擊鏈接可查看：

2022版《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與2018版、二次審議稿比對表

原創(chuàng) | 2022版《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂歷程及重點內(nèi)容

原創(chuàng) | 新版農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法頒布，承諾達標合格證制度正式入法

原創(chuàng) | 2022年新版《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中違法行為處罰措施一覽表

9、關于HACCP體系認證實施規(guī)則

2021年7月，國家認監(jiān)委發(fā)布新版《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證實施規(guī)則》，自布之日起至2022年12月31日期間為過渡期。過渡期內(nèi)，認證機構(gòu)可按照新版實施規(guī)則或舊版《乳制品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系認證實施規(guī)則（試行）》與《食品企業(yè)HACCP體系認證實施規(guī)則》要求實施認證。2023年1月1日起，對新申請HACCP體系認證的企業(yè)，認證機構(gòu)應按照新版實施規(guī)則要求實施HACCP體系認證。認監(jiān)委2009年第16號公告、2011年第35號公告、2015年第25號公告和2018年第17號公告，自2023年1月1日起廢止。

10、關于固體飲料包裝材料

《市場監(jiān)管總局關于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（2021年第46號）對固體飲料的標簽標識提出了一些新規(guī)定，自2022年6月1日起實施。此前生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。為減少浪費，幫助企業(yè)紓困解難，《市場監(jiān)管總局辦公廳關于延長固體飲料企業(yè)剩余包裝材料使用時間的通知》（市監(jiān)食生函〔2022〕722號）明確，舊包裝材料在2022年6月1日前未使用完畢的，可以延期使用至2022年12月31日。自2023年1月1日起，企業(yè)不可以再使用舊包裝材料。

11、生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程（試行）

2023年1月3日，《生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程（試行）》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第637號）施行。該規(guī)程規(guī)定了生豬屠宰過程中肉品品質(zhì)檢驗的內(nèi)容、程序、方法及處理，適用于生豬屠宰的肉品品質(zhì)檢驗。

二、處于過渡期的新規(guī)，企業(yè)應抓緊調(diào)整

1、關于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識

根據(jù)《國家市場監(jiān)管總局關于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識的公告》，2023年2月22日起生產(chǎn)產(chǎn)品的標簽標識應符合本公告的要求，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

2、關于餅干包裝材料

根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于同意延長餅干包裝材料使用期限的復函》（市監(jiān)食生函〔2022〕1344 號），GB/T 20980-2021《餅干質(zhì)量通則》新標準實施后，餅干生產(chǎn)企業(yè)需按照新版標準的規(guī)定印制餅干包裝材料。為減少資源浪費，餅干生產(chǎn)企業(yè)可以將舊版包裝材料延期使用至2023年2月28日，該日期之后將不可以再使用舊版包裝材料。

3、關于再制干酪和干酪制品包裝材料

根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于明確再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關事項的通知》（市監(jiān)食生函〔2022〕1705號），GB 25192-2022《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》新標準實施后，如企業(yè)生產(chǎn)的再制干酪產(chǎn)品，舊版包裝材料上標示內(nèi)容僅涉及執(zhí)行的食品安全國家標準年代號和干酪比例與新標準規(guī)定不一致，可將舊版包裝材料延期使用至2023年6月30日，該日期之后將不可以再使用舊版包裝材料。

4、關于有機產(chǎn)品認證標志編碼

根據(jù)《認監(jiān)委關于發(fā)布新版〈有機產(chǎn)品認證證書編號規(guī)則〉和〈有機產(chǎn)品認證標志編碼規(guī)則〉的公告》（2022年第8號），新版《有機產(chǎn)品認證標志編碼規(guī)則》過渡期截至2023年12月31日。過渡期內(nèi)，認證機構(gòu)庫存的按照舊版有機產(chǎn)品認證標志編碼規(guī)則生成的有機碼，可在中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)備案。

三、已發(fā)布但尚未實施的新規(guī)，企業(yè)應密切關注

1、食品安全國家標準 食品中41種獸藥最大殘留限量

自2023年2月1日起，GB 31650.1-2022《食品安全國家標準 食品中41種獸藥最大殘留限量》實施。該標準是GB 31650-2019《食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量》的增補版，可與GB 31650-2019配套使用。食品伙伴網(wǎng)將GB 31650.1-2022與GB 31650-2019進行了比對，點擊鏈接可查看：GB 31650.1-2022與2019版比對

2、食品安全國家標準 嬰兒配方食品、較大嬰兒配方食品、幼兒配方食品

自2023年2月22日起，GB 10765-2021《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》、GB 10766-2021《食品安全國家標準 較大嬰兒配方食品》、GB 10767-2021《食品安全國家標準 幼兒配方食品》實施。食品伙伴網(wǎng)將新國標主要變化進行了梳理分析，點擊鏈接可查看：2021版嬰幼兒配方食品新國標主要變化解讀

3、畜牧法

自2023年3月1日起，《中華人民共和國畜牧法》（主席令第一二四號）施行。新修訂的畜牧法，從促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、做好畜禽糞污無害化處理、促進草畜平衡等方面，加強畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

4、國家標準管理辦法

自2023年3月1日起，《國家標準管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第59號）施行。國家標準作為食品標準的重要組成部分，其中的產(chǎn)品標準更是被很多食品企業(yè)作為產(chǎn)品執(zhí)行標準使用，食品企業(yè)往往對其高度重視。食品伙伴網(wǎng)就新版《辦法》的主要修訂內(nèi)容進行了解讀，點擊鏈接可查看：《國家標準管理辦法》修訂內(nèi)容速覽

5、食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法

自2023年3月1日起，《食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第62號）施行。《辦法》以“四個最嚴”為主線，強化涵蓋生產(chǎn)、銷售、貯存、包裝等關鍵環(huán)節(jié)的食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)全過程控制；明確生產(chǎn)銷售者“第一責任人”的主體責任和市場監(jiān)管人員的屬地監(jiān)管責任，參照國家食品安全主體責任管理制度，要求生產(chǎn)者配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾審批和全覆蓋例行檢查；同時，明確了違反本辦法需承擔的法律責任。

6、野生動物保護法

自2023年5月1日起，《中華人民共和國野生動物保護法》（主席令第一二六號）實施。其中第三十一條明確規(guī)定：禁止食用國家重點保護野生動物和國家保護的有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物。禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的前款規(guī)定的野生動物。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購買本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品。

7、食品安全國家標準 食品中2,4-滴丁酸鈉鹽等112種農(nóng)藥最大殘留限量

自2023年5月11日起，GB 2763.1-2022《食品安全國家標準 食品中2,4-滴丁酸鈉鹽等112種農(nóng)藥最大殘留限量》實施。該標準是GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》的增補版，可與GB 2763-2021配套使用。GB 2763.1不僅僅增加了蔬菜、水果中農(nóng)藥限量值的數(shù)量，更是首次將肉類、動物內(nèi)臟、動物脂肪、蛋類、生乳等動物源食品中農(nóng)藥最大殘留限量值要求納入其中。

8、食品安全國家標準 食品中污染物限量

自2023年6月30日起，GB 2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》實施。食品伙伴網(wǎng)將GB 2762-2022與GB 2762-2017進行了比對解讀。點擊鏈接可查看：GB 2762《食品安全國家標準 食品中污染物限量》2022版與2017版標準比對解讀

9、食品安全國家標準 洗滌劑

自2023年6月30日起，GB 14930.1-2022《食品安全國家標準 洗滌劑》實施。該標準適用于洗滌食品、餐具、飲具以及直接接觸食品的工具、設備或者食品包裝材料和容器的洗滌劑。食品伙伴網(wǎng)將其與2015版標準進行了比對解讀，點擊鏈接可查看：《食品安全國家標準 洗滌劑》2022版與2015版標準比對解讀

10、食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品

自2023年6月30日起，GB 4806.8-2022《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》實施。該標準適用于食品接觸用紙和紙板材料及制品。食品伙伴網(wǎng)將其與2016版標準進行了比對解讀，點擊鏈接可查看：《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》2022版與2016版標準比對解讀

11、限制商品過度包裝要求 食品和化妝品

自2023年9月1日起，GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》全面實施。該標準規(guī)定了限制食品和化妝品過度包裝的要求，檢測和判定規(guī)則，適用于食品和化妝品銷售包裝，不適用于贈品或非賣品，其中適用于月餅、粽子的條款已于2022年8月15日實施。食品伙伴網(wǎng)從商品過度包裝概述、2021版標準修訂詳情兩方面對該標準進行了解讀，點擊鏈接可查看：原創(chuàng) | 限制食品和化妝品過度包裝新國標解讀

小結(jié)：

食品安全合規(guī)是保證食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本前提，標準法規(guī)符合性貫穿企業(yè)合規(guī)管理工作的始終。食品合規(guī)意味著企業(yè)要遵守適用的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定和相關標準。對于新標法的發(fā)布實施或新舊標法的修訂變化，企業(yè)應該特別關注，以采取相應措施應對政策變化，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)合規(guī)。2023年，食品伙伴網(wǎng)將一如既往地為您提供食品行業(yè)法律法規(guī)最新動態(tài)及解讀，敬請關注！