工信部發(fā)布加強食品工業(yè)企業(yè)產品質量管理工作的通知

    12月7日，工業(yè)和信息化部印發(fā)關于進一步加強食品工業(yè)企業(yè)產品質量管理工作的通知。通知全文如下：

    工業(yè)和信息化部關于進一步加強食品工業(yè)企業(yè)產品質量管理工作的通知

    工信部消費[2009]612號

    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關行業(yè)協(xié)會，有關中央企業(yè)：

    今年以來，各地工業(yè)主管部門、食品行業(yè)協(xié)會和食品工業(yè)企業(yè)按照黨中央、國務院關于加強食品安全工作的部署和要求，貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）和《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）,把保障食品質量安全作為維護人民群眾根本利益的大事。當前，正值歲末年初臨近之際，食品生產和銷售進入旺季，食品質量安全問題處于易發(fā)多發(fā)時期，抓好食品質量安全尤為重要。為進一步加強食品工業(yè)企業(yè)產品質量安全工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

    一、進一步提高對加強食品質量安全工作重要性的認識。食品質量安全直接關系到廣大人民群眾切身利益，關系到和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到應對國際金融危機影響、保持經濟穩(wěn)定發(fā)展。今年前三季度，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值3.5萬億元，食品工業(yè)增加值對全國工業(yè)增長貢獻率達到14.8%,食品工業(yè)經濟運行總體向好、質量安全狀況逐步改善。但與此同時，也應看到，食品質量安全事故還時有發(fā)生，質量安全風險依然存在，質量安全形勢仍很嚴峻。部分食品生產企業(yè)法律意識淡薄、企業(yè)疏于管理；少數(shù)企業(yè)經營者違背誠信道德，產品以次充好；個別企業(yè)甚至摻雜使假，違法使用非食用物質和濫用食品添加劑，造成了極壞的社會影響。各地工業(yè)主管部門要進一步提高對當前食品安全形勢和加強食品工業(yè)企業(yè)產品質量安全工作重要性的認識，以高度的政治責任感和對人民群眾生命安全負責的態(tài)度，認真做好食品質量安全工作，保障產品質量安全，讓老百姓買得放心，吃得安心，全面提升社會消費信心，維護經濟企穩(wěn)向好的局面。

    二、認真貫徹實施《食品安全法》，履行食品工業(yè)行業(yè)質量管理職責。各地工業(yè)主管部門要組織食品工業(yè)企業(yè)認真貫徹實施《食品安全法》和《條例》等食品安全法律法規(guī)，按照質檢總局、工業(yè)和信息化部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關于依法規(guī)范食品加工企業(yè)的指導意見》（國質檢食監(jiān)聯(lián)[2009]470號）,加強對食品生產企業(yè)普法和質量誠信宣傳；指導企業(yè)加快推行先進的質量管理方法，建立健全從技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、生產加工到儲運銷售的全面質量管理體系；依法督促食品生產企業(yè)加強產品售后服務、質量追溯、缺陷產品召回與不合格產品處置等各項管理制度建立和落實，切實承擔起食品質量安全的主體責任。履行食品工業(yè)行業(yè)質量管理職責，確保食品質量安全。

    三、加強食品生產質量安全管理，落實企業(yè)食品安全責任。食品工業(yè)企業(yè)是食品質量安全的實施主體，也是食品安全的第一責任者，必須進一步加強食品生產質量安全管理。一是要加強企業(yè)全員質量教育。開展法制和誠信宣傳培訓，提高職工守法遵章和誠信意識，提高生產者責任意識。二是要建立原（輔）料查驗制度。健全進貨臺帳和記錄保存制度，嚴格食品添加劑使用登記和存放保管，嚴把原（輔）料入口關。三是要建立生產過程質量安全控制制度。嚴格按照工藝流程、操作規(guī)范、產品標準等組織生產加工，定期對廠區(qū)內環(huán)境、生產場所和生產設備等清潔衛(wèi)生狀況進行自查，并保存相關記錄。四是規(guī)范產品進出庫管理制度。嚴格產品進出庫登記管理，實行庫房產品定置存放管理，嚴格庫存產品標識管理。五是要建立產品出廠檢驗記錄和食品召回制度。加強產品銷售合同管理，建立和保存出廠產品原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄，跟蹤產品質量市場評價，對出現(xiàn)質量安全問題的產品，要嚴格按照《食品安全法》和《條例》的規(guī)定，實施食品召回和無害化處理，嚴禁不合格產品出廠。六是要建立企業(yè)產品安全自查自糾制度。以保障食品質量安全，做到萬無一失為標準，在企業(yè)內部組織開展經常性的管理自查、制度落實、產品自檢、問題自糾工作。通過制度建設，及時堵塞管理漏洞，化解質量安全風險，把食品安全隱患消滅在企業(yè)自身環(huán)節(jié)。

    四、建立企業(yè)誠信制度，推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。誠實守信是食品生產企業(yè)履行社會責任、保障食品生產質量安全的基礎。各地工業(yè)主管部門要將推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，督促企業(yè)履行社會責任作為落實食品質量安全的一項重要和緊迫的任務，以加強質量誠信為核心，以加強企業(yè)誠信制度建設為重點，結合貫徹實施《食品安全法》和《條例》，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，要加強對企業(yè)誠信體系建設指導，加強與食品安全監(jiān)管部門的配合。積極開展黑龍江省乳制品企業(yè)、河南省肉類加工企業(yè)誠信體系建設試點工作。食品生產企業(yè)要完善內部管理制度，建立并實施從業(yè)人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度、誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度，形成企業(yè)誠信管理體系和運行機制。行業(yè)協(xié)會要推動行業(yè)誠信建設，指導食品生產企業(yè)建立誠信制度，組織企業(yè)參與誠信評價活動，鼓勵誠實守信企業(yè)發(fā)揮影響作用，帶動行業(yè)樹立良好風氣。

    五、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強食品行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會要在食品行業(yè)大力宣傳、貫徹實施《食品安全法》和《條例》，倡導和樹立守法遵章、誠實守信的行業(yè)風氣，通過建立健全行規(guī)行約制度，組織開展食品生產企業(yè)普法教育，宣貫食品安全標準，組織行業(yè)企業(yè)開展質量承諾及質量安全互幫互學，推廣行業(yè)企業(yè)先進管理經驗等活動，指導和督促企業(yè)完善管理制度建設，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律影響作用，進一步加強食品行業(yè)自律，配合政府、幫助企業(yè)落實食品安全工作。

    六、落實食品安全整頓任務，進一步做好食品安全整頓工作。各地工業(yè)主管部門要按照全國食品安全整頓辦公室《關于進一步做好食品安全整頓工作的通知》（衛(wèi)發(fā)明電[2009]180號）精神和11月26日《全國食品安全整頓工作電視電話會議》要求，認真總結2009年食品安全整頓工作，特別要根據(jù)當前食品安全形勢需要，結合本地實際，督促生產企業(yè)開展自查自糾或組織重點檢查，堅決排查隱患。要找準存在的突出問題，深入分析原因，舉一反三，認真加以整改。要研究制定2010年食品安全整頓工作方案，明確食品質量安全管理重點和任務，采取有力措施，有針對性地解決本地食品生產企業(yè)存在的問題。要發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立食品質量安全信息監(jiān)測和通報制度，健全食品質量安全應急機制。要積極配合質量監(jiān)管部門對違法違規(guī)行為，予以嚴厲打擊，對典型違法案件，加大曝光力度，及時依法處置。要加強輿論正面宣傳和引導，普及食品安全知識和有關法律法規(guī)，營造良好社會氛圍。

    請各地工業(yè)主管部門于2010年1月15日前，將本地區(qū)2009年食品安全整頓工作總結和2010年食品安全整頓工作方案報送工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司（聯(lián)系電話：010-68205669、 傳真：010-66017178）.

    二○○九年十二月七日