食品安全法一大特點(diǎn)是實(shí)行職能部門問責(zé)制

    2009年3月2日，據(jù)悉，十一屆全國人大常委會第七次會議高票通過的《食品安全法》將于2009年6月1日起正式施行。有關(guān)專家稱該法呈現(xiàn)八大亮點(diǎn)：明確食品安全監(jiān)管體制、確立安全風(fēng)險評估制度、統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化經(jīng)營者的社會責(zé)任、食品添加劑必須安全可靠、對保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管、有效處置食品安全事故、確立了懲罰性賠償制度。中新社發(fā)劉君鳳 攝

    中新網(wǎng)3月2日電 針對《食品安全法》在促使監(jiān)管部門做到無縫銜接監(jiān)管職能方面有沒有新的制度和法律保障的問題，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏表示，《食品安全法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行了明確的規(guī)范，這部法律的一大特點(diǎn)是實(shí)行問責(zé)制，明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責(zé)任。

    備受關(guān)注的《食品安全法》日前獲得通過。今日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，由食品安全關(guān)涉部門負(fù)責(zé)人就貫徹落實(shí)該法介紹情況。陳嘯宏在回答上述問題時說，真正做到無縫銜接有時候比較難，這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題，部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。目前中國實(shí)行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制容易出現(xiàn)交叉或者空白。針對這樣的情況，《食品安全法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行了明確的規(guī)范。

    陳嘯宏說，《食品安全法》分清了分段管理的部門職責(zé)，兼顧了《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》兩法之間的相互銜接。《食品安全法》的執(zhí)行過程中，涉及到與食用農(nóng)產(chǎn)品怎么銜接的問題，法律中有規(guī)定。衛(wèi)生行政部門作為綜合協(xié)調(diào)部門，要盡量做到相互協(xié)調(diào)。同時，要明確分工，明確分段過程中各職能部門的責(zé)任。確定了責(zé)任，確定了本部門在分段管理過程中，在執(zhí)行《食品安全法》的過程中必須承擔(dān)的法律責(zé)任和行政職能。

    陳嘯宏介紹說，《食品安全法》在涉及到部門協(xié)調(diào)的時候，是從不同角度強(qiáng)調(diào)的，作為綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)該做什么，作為分段管理部門對具體工作又應(yīng)該怎么做，關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)的條款也是非常豐富的。還有一個方面，剛才舉例子的時候已經(jīng)涉及到了，為了避免重復(fù)或者避免空白，法律強(qiáng)調(diào)了需要統(tǒng)一的內(nèi)容。以標(biāo)準(zhǔn)為例，首先要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其次要進(jìn)一步規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)，有的事兒多部門管、多部門查，有時候可能標(biāo)準(zhǔn)還不一樣，這樣的情況可能會出現(xiàn)，所以針對這些問題，標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法也都要進(jìn)一步明確。

    陳嘯宏指出，為了避免重復(fù)和空白，整個的執(zhí)法監(jiān)督過程一定要公開透明。這時候要吸收、運(yùn)用社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，包括媒體共同關(guān)注，發(fā)現(xiàn)哪兒有重復(fù)，實(shí)踐過程中大家發(fā)現(xiàn)了問題，提出來及時改；哪兒發(fā)現(xiàn)有空白，及時彌補(bǔ)。

    陳嘯宏說，這部法律的一大特點(diǎn)是實(shí)行問責(zé)制，明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責(zé)任，就要執(zhí)法過程中是否履職、履責(zé)，最后有問責(zé)制，向社會和人民群眾有一個交待。