兩會聚焦丨助推藥食同源功能性食品產業高質量發展

2025 年兩會期間，全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬在接受記者采訪時，提出推動藥食同源功能性食品產業高質量發展的建議。他認為，藥食同源產業契合消費升級趨勢，具有巨大市場潛力，但目前面臨研發創新不足、標準體系不健全等問題。石聚彬建議設立專項基金支持技術研發，加強產學研合作，培養復合型人才，完善標準體系，打通產業鏈數據，并加強科普宣傳，以促進藥食同源產業健康發展。食品伙伴網就藥食同源功能性食品的相關法規及典型案例進行簡要梳理及分享：

一、食藥物質名單新增至 106 種

在我國傳統飲食文化中，部分中藥材被民眾廣泛用作食材，這類物質被稱為按照傳統既是食品又是中藥材的物質（以下簡稱食藥物質）。《食品安全法》規定，生產經營的食品中不得添加藥品，但允許添加食藥物質；食藥物質目錄由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定、公布。截至目前，食藥物質名單已發布四批，共計涵蓋 106 種物質，其中，最新公告《關于地黃等 4種按照傳統既是食品又是中藥材的物質的公告》（2024 年第 4 號）將地黃、麥冬、天冬、化橘紅 4 種物質新增入列。

二、藥食同源功能性食品典型案例

隨著健康養生需求增長，藥食同源理念深入人心，企業加速搶灘新賽道。然而，部分商家利用消費者對食藥物質概念的模糊認知，進行虛假宣傳或不正當競爭，甚至在廣告中涉及疾病預防、治療功能或保健功能，誤導消費者。此外，一些產品在宣傳時使用未被批準為食藥物質的中藥材，存在潛在的健康風險。以下案例值得關注：

虛假宣傳

上海某公司涉嫌虛假商業宣傳被罰款 0.5 萬元。經查，當事人在經營場所內銷售散裝西洋參。根據《關于黨參等 9 種新增按照傳統既是食品又是中藥材的物質公告》中的內容，該產品為藥食同源物質。當事人在所售西洋參的標價牌上印有“增強心臟活動能力、降血壓、降血脂、降血糖、抑制癌細胞生長”等宣傳內容，與《中華人民共和國藥典》中對于西洋參的功能介紹不相符，且無其他權威出處。當事人對其銷售散裝西洋參的功能作虛假商業宣傳，誤導消費者。

涉及疾病預防、疾病治療功能

某銷售企業在網店上銷售的“魚腥草 XXXX 飲料”普通食品，網店宣傳用語含有“適合于調理清除肺部毒素、補肺、緩解咳嗽、提高免疫力”等內容，該廣告宣傳用語中涉及疾病治療功能以及使用醫療用語。違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條的規定，構成除醫療、藥品、醫療器械廣告外其他廣告涉及疾病治療功能以及使用醫療用語的違法行為。

使用非食品用物質

劉某某購買的三包齊氏堂參鹿益元丹，標注為冷加工糕點，配料含鹿茸。法院認定，鹿茸屬于藥品，不是普通食品，也不在藥食同源目錄中，不可作為食品原料加工制作食品，案涉產品添加鹿茸，屬于違法添加藥品的行為。

三、小結

藥食同源產業在大健康領域潛力無限，隨著“健康中國”戰略的深入實施，市場規模將持續擴大。面對研發挑戰，需深化理論研究，推動技術創新，完善法規體系，規范市場行為。同時，應加快攻克關鍵技術，開發出更多安全、有效的健康產品。消費者在選購藥食同源功能性食品時也應提高警惕，注意查看產品標簽和配料表，避免被虛假宣傳誤導，尤其是涉及疾病預防、治療功能的廣告。選擇正規渠道購買，關注產品適用人群和使用說明，確保安全食用。