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國家衛生計生委辦公廳關于印發食品安全國家標準整合工作方案的通知（國衛辦食品函〔2014〕386號）

核心提示：國家衛生計生委辦公廳關于印發食品安全國家標準整合工作方案的通知

各省、自治區、直轄市衛生計生委（衛生廳局），新疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心、衛生監督中心、國家食品安全風險評估中心，各有關單位：

　　根據《食品安全法》及其實施條例和國務院工作部署，為做好食品安全國家標準整合工作，我委制定了《食品安全國家標準整合工作方案（2014年-2015年）》。現印發給你們，請遵照執行。

　　國家衛生計生委辦公廳

　　2014年5月7日

　　食品安全國家標準整合工作方案

　　（2014年-2015年）

　　根據《食品安全法》及其實施條例和《國務院關于加強食品安全工作的決定》，為落實《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》和《食品安全國家標準“十二五”規劃》關于食品標準清理整合的工作任務，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　到2015年底，完成食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容的整合工作，基本解決現行標準交叉、重復、矛盾的問題，形成標準框架、原則與國際食品法典標準基本一致，主要食品安全指標和控制要求符合國際通行做法和我國國情的食品安全國家標準體系。

　　二、工作原則

　　（一）確保安全，以保障公眾身體健康為宗旨。嚴格按照《食品安全法》對食品安全標準和食品安全標準整合的要求，以保障食品安全和公眾身體健康為宗旨，確保標準內容涵蓋與人體健康密切相關的食品安全要求。

　　（二）科學合理，以風險評估為基礎。堅持科學制定標準原則，優化食品安全標準體系框架，細化各類標準的整合原則和操作方案，以風險監測數據和風險評估結果為基礎，保證食品安全標準內容的科學合理。

　　（三）注重實用，科學借鑒國際管理經驗。注重標準的實用性，符合人民群眾不斷增長的食品安全需求，兼顧行業發展和監管需要，科學借鑒國際標準和管理經驗，提高標準的可操作性。

　　（四）公開透明，鼓勵各方積極參與。注重發揮現有標準管理機構、行業組織和科研機構等單位的作用，拓寬參與渠道和范圍，及時、主動公開標準工作信息，鼓勵社會各方參與，廣泛聽取意見，保障公眾的知情權和監督權。

　　三、工作任務

　　根據食品標準清理結果，按照“整體推進、先易后難、重點優先”的要求，以現行《食品中污染物限量》、《食品中致病菌限量》、《食品添加劑使用標準》、《食品營養強化劑使用標準》、《食品中農藥最大殘留限量》、《食品中獸藥最大殘留限量》、《預包裝食品標簽通則》等食品安全國家標準為基礎，按照食品安全標準體系框架和各類食品安全國家標準目錄開展食品安全國家標準整合工作。

　　（一）食品原料及產品安全標準。按照食品安全基礎標準的食品品種、分類和食品原料及產品的安全標準目錄，整合現行食品原料及產品標準。一是以食品安全基礎標準尚未覆蓋的食品安全指標、食品安全相關的質量指標等內容為重點，科學設置食品產品安全標準指標。二是取消缺乏科學依據的指標。三是完善食品分類術語和特征的標準，與食品安全基礎標準相配套。

　　（二）食品添加劑和營養強化劑質量規格標準。根據《食品添加劑使用標準》、《食品營養強化劑使用標準》規定的品種，整合現行食品添加劑、食品營養強化劑、食品用香料和加工助劑質量規格標準。

　　（三）營養與特殊膳食食品標準。按照營養與特殊膳食類食品標準目錄，整合現行營養與特殊膳食類食品標準，涵蓋嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途膳食類食品和其他特殊人群的營養要求。

　　（四）食品相關產品標準。按照食品相關產品分類和食品相關產品安全標準目錄，整合現行食品容器、包裝材料和其他食品相關產品標準，形成食品相關產品的基礎標準和產品標準。

　　（五）食品生產經營過程的衛生要求標準。按照食品生產經營過程的衛生要求標準目錄，整合現行生產經營規范類食品標準。一是以《食品生產通用衛生規范》和食品流通、餐飲環節的通用規范為基礎，制定重點食品類別的生產過程食品安全要求。二是兼顧食品安全監管實際需要，形成與食品產品安全標準和通用安全標準相配套的生產經營過程的衛生要求標準。三是制定重點危害因素的控制指南，針對食品行業特點，為食品企業提供操作性強的技術指導。

　　（六）檢驗方法與規程標準。按照各類檢驗方法與規程標準目錄，構建與食品安全標準限量指標要求相配套的檢驗方法與規程標準體系。

　　1.理化檢驗方法。以食品安全指標為依據，注重不同檢驗方法的使用情況和普及程度，整合現行國家標準、行業標準中的理化檢驗方法標準，與食品安全標準的限量要求相配套，具體包括一般成分、元素、污染物、毒素、放射性物質、添加劑、營養強化劑等的檢驗方法標準。

　　2.微生物檢驗方法。以微生物種類為依據，整合現行國家標準、行業標準中的微生物檢驗方法標準，與食品安全標準的微生物限量要求相配套。具體包括致病菌、指示菌培養基和試劑要求、樣品處理等標準。

　　3.毒理學檢驗方法和評價程序。補充完善毒理學實驗要求，滿足食品安全性毒理學評價的需要。具體包括一般要求、急性毒性、慢性毒性、致癌、致畸、致突變、生殖發育毒性等標準。

　　4.寄生蟲檢驗方法。以寄生蟲種類為依據，整合現行國家標準、行業標準中的寄生蟲檢驗方法標準，包括含（致病）寄生蟲食品的種類、檢驗方法和樣品處理等。

　　（七）農藥獸藥殘留限量和檢測方法標準的整合方案另行制定。

　　四、工作進度安排

　　（一）制定食品安全國家標準整合工作實施計劃，細化標準整合工作方案，明確標準整合任務承擔單位和工作進度要求。（2014年1月至2014年4月）

　　（二）落實食品安全國家標準整合工作任務，按照各類食品安全國家標準整合工作重點，開展標準整合工作，2014年底完成50%以上工作任務，2015年完成標準整合工作任務。（2014年5月至2015年10月）

　　（三）按程序履行整合后的食品安全國家標準報批程序，公布新的食品安全國家標準體系目錄和標準文本。（2014年11月至2015年12月）

　　五、組織管理和保障措施

　　（一）加強組織領導。按照原衛生部等8部門《食品安全國家標準“十二五”規劃》要求，落實各部門食品安全標準協調配合工作機制，會商食品安全國家標準整合工作中的重大問題，協調落實食品標準清理整合意見。成立食品安全國家標準整合工作領導小組，研究部署食品安全國家標準整合工作，協調解決重大問題，加強協調配合和部門會商。各省級衛生計生行政部門要支持和協調本地區承擔有關食品安全國家標準整合項目的食品安全技術機構，加快工作進度，按時完成工作任務。

　　（二）強化組織保障。成立食品安全國家標準整合工作專家組，由食品安全國家標準審評委員會各分委員會3－5名專家組成，負責審議食品安全國家標準整合工作目錄、各類標準整合原則和工作要求，指導相關單位做好標準整合工作。國家食品安全風險評估中心（食品安全國家標準審評委員會秘書處）承擔標準整合的日常技術工作和專家組工作，組織專家組研究標準整合工作的重大技術問題。承擔標準整合工作的單位要加強組織領導，切實落實整合工作任務，確保工作質量和進度。

　　（三）加強經費保障。做好標準整合工作財政經費保障，積極爭取相關財政經費投入。承擔標準整合工作的單位要嚴格經費管理，確保經費合理合規使用。

　　（四）配備專門人才隊伍。國家食品安全風險評估中心要配備必要的專業技術人員負責標準整合日常工作。承擔標準整合工作的單位要配備足夠的人才隊伍，專職做好食品標準整合工作。對標準整合工作成績突出的單位和個人，我委將予以通報和表揚。

　　（五）確保工作質量和進度。對調整文本格式等轉化為食品安全國家標準的，要加快審查和報批工作進度；對整合中需要修訂個別指標的標準，要按照科學性和可操作性原則，充分研究和借鑒國際組織和發達國家食品安全標準，廣泛聽取意見，及時研究處理；對于修訂整合難度較大的，要認真調研和科學評估，對確需作為新食品安全標準立項的，要及時提出立項建議。國家食品安全風險評估中心和整合工作專家組要加強技術指導和效果評估，督促相關單位按計劃完成整合工作，提高工作效率和工作質量。

　　（六）做好信息公開工作。按照食品安全標準工作的公開、透明要求，公開食品安全國家標準整合工作進展，廣泛征求社會各方意見和建議，鼓勵社會各方參與。食品安全風險評估中心和整合工作專家組要發揮專業優勢，對公眾關注的問題進行解疑釋惑，普及食品安全標準知識，加強飲食健康科普宣傳，及時回應熱點事件，為標準整合工作營造良好的社會氛圍。

　　附件：1.食品安全國家標準整合工作領導小組名單

　　2.食品安全國家標準整合工作專家組名單

　　3.食品安全國家標準體系框架.pdf

　　4.食品安全國家標準整合項目計劃.docx

　　附件1 食品安全國家標準整合工作領導小組名單

	姓　名	部門及單位
組　長	李　斌	國家衛生計生委
副組長	陳嘯宏	國家衛生計生委
成　員	徐　緩	國家衛生計生委人事司
	吳士勇	國家衛生計生委財務司
	梁金霞	國家衛生計生委法制司
	蘇　志	國家衛生計生委食品司
	張志強	國家衛生計生委食品司
	宋樹立	國家衛生計生委宣傳司
	張黎明	國家衛生計生委科教司
	王　宇	中國疾病預防控制中心
	王蘇陽	衛生監督中心
	劉金峰	國家食品安全風險評估中心
	嚴衛星	國家食品安全風險評估中心

附件2 食品安全國家標準整合工作專家組名單

序號	姓名	專業領域	單位
1.	王竹天	食品安全標準管理	國家食品安全風險評估中心
2.	陳君石（院士）	食品安全	國家食品安全風險評估中心
3.	陳宗懋（院士）	農業標準	中國農業科學院茶葉研究所
4.	龐國芳（院士）	檢驗方法	中國檢驗檢疫科學研究院
5.	江桂斌（院士）	檢驗方法	中國科學院生態環境研究中心
6.	陳　銳	食品安全管理	衛生監督中心
7.	谷京宇	衛生標準管理	衛生監督中心
8.	張永慧	食品產品	廣東省疾病預防控制中心
9.	張　正	食品產品	北京市疾病預防控制中心
10.	劉　弘	食品產品	上海市疾病預防控制中心
11.	袁寶君	食品產品	江蘇省疾病預防控制中心
12.	趙同剛	食品添加劑	中國衛生監督協會
13.	魏　靜	食品添加劑	中國石油和化學聯合會
14.	薛　毅	食品添加劑	中國食品添加劑和配料協會
15.	鄧　峰	食品添加劑	廣東省疾病預防控制中心
16.	顧振華	食品相關產品	上海市食品藥品監督管理局
17.	陳家琪	食品相關產品	輕工業塑料加工應用研究所
18.	王朝暉	食品相關產品	國家食品質量安全監督檢驗中心
19.	陳蓉芳	食品相關產品	上海市食品藥品監督管理局執法總隊
20.	陳少鴻	食品相關產品	寧波出入境檢驗檢疫局
21.	張藝兵	生產經營規范	山東濰坊出入境檢驗檢疫局
22.	陳衛東	生產經營規范	廣東省食品藥品監督管理局
23.	涂順明	生產經營規范	中國食品發酵工業研究院
24.	郭子俠	生產經營規范	北京市衛生和計劃生育委員會
25.	儲曉剛	理化檢驗方法	中國檢驗檢疫科學研究院
26.	趙云峰	理化檢驗方法	國家食品安全風險評估中心
27.	吳國華	理化檢驗方法	北京市疾病預防控制中心
28.	曹　紅	理化檢驗方法	國家食品質量安全監督檢驗中心
29.	張慶生	理化檢驗方法	中國食品藥品檢定研究院
30.	孫全富	理化檢驗方法	中國疾控中心輻射安全所
31.	闞　飚	微生物檢驗方法	中國疾控中心傳染病所
32.	許文波	微生物檢驗方法	中國疾控中心病毒所
33.	陳家旭	微生物檢驗方法	中國疾控中心寄生蟲病所
34.	崔生輝	微生物檢驗方法	中國藥品生物制品檢定所
35.	劉秀梅	微生物檢驗方法	國家食品安全風險評估中心
36.	張惠媛	微生物檢驗方法	北京出入境檢驗檢疫局
37.	楊曉光	營養與食品衛生	中國疾控中心營養食品所

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