《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》國家標(biāo)準(zhǔn)解讀材料

一、標(biāo)準(zhǔn)編號及標(biāo)準(zhǔn)名稱

GB/T 33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）已于2025年10月X日發(fā)布，并將于2025年10月31日起正式實施。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國務(wù)院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》將安全管理體系建設(shè)列為“八大行動”之一，要求試點建設(shè)中國特色標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院國資委亦要求中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理體系并借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。企業(yè)建立中國特色的安全生產(chǎn)管理體系，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署的重要舉措，是落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑，是提高安全生產(chǎn)自主性、激發(fā)內(nèi)生動力的必由之路。

當(dāng)前，我國安全管理正處于“政府監(jiān)管”向“企業(yè)自律”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。傳統(tǒng)安全管理體系在實踐中逐漸暴露出局限性，已難以適應(yīng)新時代安全管理需要。“政府監(jiān)管”的局限性已成為制約安全發(fā)展的瓶頸，亟需構(gòu)建一套立足企業(yè)實際、突出自主管理、符合中國特色的現(xiàn)代化安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，為安全管理提供堅實的支撐。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（一）以“三道防線”理論為底層架構(gòu)

標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)思維為框架，構(gòu)建了“安全風(fēng)險管控”“隱患排查治理”“應(yīng)急處置”三道防線，堅持將風(fēng)險管控挺在隱患前面，將隱患治理挺在事故前面，形成了全流程、多層次的風(fēng)險防控格局。推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。安全風(fēng)險系統(tǒng)防控“三道防線”模型，從安全風(fēng)險孕育、發(fā)生、演化全過程縱深防御，豐富和拓展了安全管理體系的實質(zhì)內(nèi)涵。

（二）采用安全生產(chǎn)管理體系運行新模式

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)–支持–策劃–實施–檢查–改進(jìn)”（LS-PDCA）管理模式，在繼承傳統(tǒng)PDCA循環(huán)科學(xué)性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對安全治理全流程的深度優(yōu)化，形成更具中國管理特色的實操安全管理體系，其中“領(lǐng)導(dǎo)”強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵作用，“支持”要求完善組織、責(zé)任、制度、資金和科技等全過程全方位保障支持，構(gòu)建了以領(lǐng)導(dǎo)力為引擎、保障為基礎(chǔ)、PDCA為運作框架的立體化、強(qiáng)驅(qū)動的安全管理體系，實現(xiàn)由被動符合向主動引領(lǐng)的飛躍。

（三）融合創(chuàng)新中國特色安全生產(chǎn)管理體系核心要素

標(biāo)準(zhǔn)聚焦安全生產(chǎn)管理體系的頂層設(shè)計，融合國內(nèi)外安全管理體系的先進(jìn)要素，綜合考慮中國特色的安全管理理念、方法及法規(guī)政策要求，在傳承原《基本規(guī)范》核心要素的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析GB/T 45001等國內(nèi)外安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)以及大中型企業(yè)的成熟經(jīng)驗做法，科學(xué)確定了本標(biāo)準(zhǔn)的通用要素。具體規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的領(lǐng)導(dǎo)作用、基礎(chǔ)保障、策劃、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、人員管理、現(xiàn)場管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和處置、檢查評價和持續(xù)改進(jìn)的要求。

四、標(biāo)準(zhǔn)實施意義

該標(biāo)準(zhǔn)的實施一方面為我國各行業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)提供系統(tǒng)化安全管理的基本框架，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以“好用、實用、管用”為評判準(zhǔn)則，推動企業(yè)持續(xù)提升安全績效，助力實現(xiàn)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。另一方面有效推動我國大中型企業(yè)安全生產(chǎn)治理模式由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)型。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和以人民為中心的發(fā)展思想，融合先進(jìn)理念與企業(yè)實際，強(qiáng)化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效與持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理基本規(guī)律，提升企業(yè)安全水平，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)向好發(fā)展。