新《乳標(biāo)》即將出臺(tái) 巴氏奶陣營(yíng)打翻身仗

    《乳品安全標(biāo)準(zhǔn)》（下稱"新《乳標(biāo)》"）正在漸行漸近。伴隨新《乳標(biāo)》要求"巴氏消毒乳"標(biāo)識(shí)上標(biāo)"鮮",不僅與"由奶粉勾兌而成"的復(fù)原乳徹底區(qū)別開來(lái)；同時(shí)，拉了大半年的"禁鮮令"警報(bào)也得以解除。

    換句話說(shuō)，一度握有乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先話語(yǔ)權(quán)的"常溫奶陣營(yíng)",反倒被以光明、三元為代表的"巴氏奶陣營(yíng)"打了個(gè)翻身仗。

    上海奶協(xié)副秘書長(zhǎng)顧佳升分析，兩大陣營(yíng)就是否標(biāo)"鮮"激辯多年，根源還在于制定乳品標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于集中在檢驗(yàn)方法上，將"無(wú)法檢驗(yàn)"的"禁令性條款"砍掉，喪失了術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)本身所具有的彌補(bǔ)盲區(qū)的功效。

    廣州奶協(xié)會(huì)長(zhǎng)王丁棉進(jìn)一步指稱，正因?yàn)槔@開了"禁令性"術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，常溫奶陣營(yíng)才能將常溫奶、復(fù)原乳、奶粉等非生鮮奶物質(zhì)，打上"和巴氏消毒生鮮奶一樣都是好牛奶"的印記搶奪市場(chǎng)。

    一波三折的保"鮮"戰(zhàn)

    常溫奶包括"以生鮮牛奶為原料"的超高溫滅菌乳和"由奶粉勾兌而成"的復(fù)原乳，其特長(zhǎng)在于保質(zhì)期長(zhǎng)、價(jià)格較低，代表企業(yè)為伊利和蒙牛；而"以生鮮牛乳為原料，經(jīng)低溫殺菌處理"的巴氏奶，則以"鮮"取勝，典型企業(yè)為光明乳業(yè)和三元等。目前，常溫奶和巴氏奶的市場(chǎng)比例為7:3,而在數(shù)年之前，這一比例卻是3:7.

    今年6月，蒙牛、伊利等乳企巨頭正開始主導(dǎo)制定乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，試圖以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式為復(fù)原乳正名，激起了巴氏奶陣營(yíng)的強(qiáng)烈抗議。

    一個(gè)月后，"巴氏奶陣營(yíng)"成員聯(lián)合上書，直擊對(duì)手"要害"--如果復(fù)原乳標(biāo)志取消，或不在巴氏消毒奶上標(biāo)"鮮",消費(fèi)者將無(wú)法區(qū)別乳品原料是鮮奶還是由奶粉勾兌而成。

    衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)均收到這份聯(lián)合建議書。不久后的8月5日，包括曾壽瀛、劉振邦以及顧佳升在內(nèi)的新《乳標(biāo)》制定小組成員被臨時(shí)召集到衛(wèi)生部開會(huì)，包括衛(wèi)生部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等在內(nèi)的十多個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家共計(jì)70多人次參會(huì)。

    更令曾壽瀛感到意外的是會(huì)議議題。曾壽瀛教授回憶："巴氏奶陣營(yíng)的聯(lián)合建議書和西部乳協(xié)的會(huì)議紀(jì)要被制作成幻燈片，在會(huì)上逐一討論。"

    8月19日，衛(wèi)生部的態(tài)度發(fā)生了180度轉(zhuǎn)變，第一次站到了巴氏奶陣營(yíng)這邊。巴氏奶陣營(yíng)主張的"產(chǎn)品名稱分類可用到標(biāo)準(zhǔn)正式文本中"、"調(diào)制乳應(yīng)單獨(dú)制定相關(guān)辦法"以及"必須在標(biāo)識(shí)上區(qū)分巴氏消毒乳、滅菌乳以及復(fù)原乳"等建議被采納。

    22日，曾壽瀛、王丁棉都表示，"禁鮮令"預(yù)警可以視作"基本解除".王丁棉解讀新《乳標(biāo)》指出，新《乳標(biāo)》雖然仍把復(fù)原乳納入到滅菌乳范疇，但它從標(biāo)識(shí)上將以鮮奶作原料的滅菌乳，與乳粉勾兌成復(fù)原乳為原料的滅菌乳（即常溫奶）加以區(qū)分，至少保全了消費(fèi)者的知情權(quán)，巴氏奶陣營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也得以凸顯。

    一旦區(qū)別標(biāo)注，很可能攤薄常溫奶的市場(chǎng)份額，給巴氏奶陣營(yíng)提供發(fā)展良機(jī)。
    缺少禁令性條款

    從2008年12月起，衛(wèi)生部牽頭，會(huì)同十部門開始對(duì)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)展開重新制定修訂。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理，目前中國(guó)各種乳品質(zhì)量安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)共160余項(xiàng)（含已發(fā)布和正在制訂過(guò)程中）.通過(guò)分析標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，開展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比研究，并結(jié)合中國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)的國(guó)情，提出了新的乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)框架和目錄。清理后的標(biāo)準(zhǔn)共三大類75項(xiàng)，分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、生產(chǎn)規(guī)范2項(xiàng)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)。

    盡管新《乳標(biāo)》更科學(xué)，但仍存在術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)不接軌的問(wèn)題。正是這種結(jié)構(gòu)性缺陷，致使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總是只能勉強(qiáng)應(yīng)對(duì)"發(fā)生一個(gè)問(wèn)題補(bǔ)救一個(gè)問(wèn)題",而缺少應(yīng)有的前瞻性和指導(dǎo)性，以至于喪失了食品安全控制的主動(dòng)權(quán)。

    對(duì)乳品標(biāo)準(zhǔn)體系頗有研究的顧佳升向CBN發(fā)表上述觀點(diǎn)。顧佳升舉例說(shuō)，以"乳"為例，國(guó)際乳業(yè)聯(lián)合會(huì)（IDF）的定義是"不準(zhǔn)任何添加或提取，經(jīng)一次或多次擠自哺乳動(dòng)物正常乳腺的分泌物".對(duì)比之下，我國(guó)定義缺少了"不準(zhǔn)任何添加或提取"的禁令性條款。之所以砍掉"不準(zhǔn)任何添加或提取",據(jù)稱是緣于無(wú)法"檢驗(yàn)".

    "或許這也是我國(guó)前一時(shí)期大量出現(xiàn)違規(guī)違法'摻水摻假',甚至摻入'三聚氰胺'現(xiàn)象背后的深層原因之一。"顧佳升一針見血地指出。

    國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)上述基本術(shù)語(yǔ)的定義標(biāo)準(zhǔn)界定得相當(dāng)嚴(yán)格，各類"乳"不僅定義明確，而且各自的用途和適用的加工工藝也十分明晰，因而所得的終端成品不會(huì)在市場(chǎng)里發(fā)生混淆。

    鑒于此，顧佳升建議，新《乳標(biāo)》正式出臺(tái)時(shí)，應(yīng)在國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)層面上恢復(fù)砍掉的"禁令性條款","改變當(dāng)前社會(huì)單純依賴'檢驗(yàn)把關(guān)'監(jiān)管食品安全的思維定勢(shì)顯得迫在眉睫".