食品安全法正式實施 相關部門各負其責

    設立食品安全委員會、建立食品召回制度、統一食品國家安全標準、取消食品“免檢制度”、 確立民事賠償優先原則……今日起，中國開始正式實施《食品安全法》。那么食品安全法實施后，各相關部門分別承擔承擔什么職責呢？

    蘇志：監管部門之間無縫銜接

    衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長蘇志坦言，《食品安全法》的監管體制是根據國家的實際情況，同時又按照法制管理的一些規律確定下來的。分段關系實際上是有分有合，分段管理為主，品種管理為輔，有些重點品種是不分段的，這是一個意思。另外，分段管理的基礎上還有綜合協調。法律規定政府各部門的職能很清楚，從農田到餐桌，覆蓋整個鏈條。各相關部門各自有一段監管的職責。當然監管部門之間有一個無縫銜接的問題，同時有幾項內容是不能分的，就是在監管上是可以分，但是對于整個食品安全的管理是不能分的。哪些方面不能分呢？一個統一的標準。所以《食品安全法》規定要整合食品安全標準，把農產品質量標準、食品衛生標準、行業標準等有關食品的強制性標準要進行整合，形成一套權威性的食品安全標準，而且食品安全標準是強制性的。

    另外食品安全管理是個整體，法律規定了在風險評估方面，應該形成一個整體，要求衛生部會同有關部門進行風險監測計劃的制定。有關部門發現食品有安全隱患向衛生部門通報，衛生部門監測的結果及時向社會及有關部門通報。風險監測中間有安全隱患的，還要向社會發布預警，這些都是這個法非常突出的亮點和特點。這些方面的工作是不能分的。

    對于整個監管工作也應該有一個統一的規范，在這方面主要體現在事故處理方面，衛生部組織事故調查處理，重大事故由人民政府成立指揮部來組織事故調查處理。包括了事故的調查、報告以及對相關責任的追究、責任的認定，最后人民政府根據事故調查報告作出事故的結論。還有一點不能分割，信息發布必須統一發布，所以《食品安全法》特別規定，對于有些需要統一發布的信息，比如說全國的食品安全狀況，風險監測、風險評估的情況以及食品安全事故的情況，以及國務院規定的需要統一發布的信息，也就是說政府雖然是分段結果，但是對社會食品安全質量狀況是一個聲音。這就是有分有合。

    農業部：六項職能

    農業部農產品質量安全監管局副局長程金根坦言，《食品安全法》和《農產品質量安全法》兩法并行，是統一和相互銜接的。具體來說農業部的職能有幾項：一是強化農業投入品監管和生產環節的技術指導，嚴厲查處違法生產、銷售、使用禁用藥物和化學物質的行為。二是切實把農產品生產企業、農民專業合作經濟組織作為農產品質量安全的第一責任人，督促建立生產記錄，嚴肅處理生產經營中的違法違規行為。三是加強食用農產品的風險監測和評估工作，對危害較大的隱患，做到早發現、早介入、早評估、早預防。四是做好農產品質量安全標準清理、農獸藥殘留限量規定及檢驗方法與規程的制定工作，嚴格執行食品安全標準，建立完善保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程。五是加強農產品質量安全監管體系建設和管理，為農產品質量安全監管提供技術支撐。六是依法開展農產品質量安全事故通報和處置，做好監督抽查等日常監管信息的發布。“有些工作與衛生部做了多次協調，雖然是分段監管，但是我們還是要互相協調、互相配合，做到無縫銜接，讓消費者放心的、安心的消費。”

    質檢總局:承擔食品生產加工環節和食品進出口環節的監管

    質檢總局政策法規司副司長許新建表示，依照《食品安全法》的規定，質檢總局主要是承擔食品生產加工環節和食品進出口環節的監管工作。同時《食品安全法》也規定，地方政府來領導、組織、協調食品安全監督管理部門。所以各級質檢部門將在地方政府的統一組織和協調下，依法履行職責，加強同其他監管部門的配合，加強溝通協作，特別是要做好食品生產加工環節和進出口環節與其他環節的無縫銜接，共同落實好《食品安全法》賦予質檢部門的職責。

    工商總局：承擔著流通環節食品安全監管的重要職責

    工商總局食品流通監督管理司副司長白京華坦言，《食品安全法》進一步明確了工商部門的法定職責，即工商部門承擔著流通環節食品安全監管的重要職責，主要有：一是食品生產經營主體市場準入管理，包括流通環節食品經營者流通許可的審核發放和食品生產經營者的設立、變更和注銷登記。二是流通環節食品質量安全監管，包括食品市場質量準入，開展流通環節食品安全監督檢查，組織實施流通環節食品抽樣檢驗，對不符合食品安全標準的食品進行市場清查等。三是食品經營行為監管，包括監督流通環節食品經營者履行進貨查驗和進貨查驗記錄義務，按照規定對經營的食品進行貯存和檢查、管理，及時停止銷售不符合食品安全標準的食品，監督集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者履行法律規定的食品安全管理責任和義務等。四是依法查處流通環節各類食品經營違法行為。五是做好流通環節食品安全預警和處置工作，有效防范食品安全事故。

    國家食品藥品監管局：餐飲服務環節的監管

    國家食品藥品監管局國家食品藥品稽查專員鐘秀明稱，按照新的《食品安全法》，國家食品藥品監管局主要是從事餐飲服務環節的監管。餐飲服務環節是食品安全的末節，應該說上游每一個環節風險的積累都有可能表現在餐飲服務環節上。所以這個《食品安全法》出臺以后，形成了一種無縫銜接，意味著各個部門履行自己的職責，在食品安全上能夠做到有效防范。這樣在餐飲服務環節，無論是在原料控制，還是加工制作規范，還是銷售型的服務等，對消費者來講有一些有利的因素，大家在餐桌上的食品安全得到了一定的保障。