“灣區(qū)標準”助力粵港澳“軟聯(lián)通”

“灣區(qū)標準”總數(shù)已達235項，覆蓋交通、醫(yī)療、食品、養(yǎng)老、托育、氣象、餐飲、文化等領(lǐng)域。“灣區(qū)標準”作為粵港澳三地先進技術(shù)和管理經(jīng)驗共需、共享的載體，不僅是越來越多灣區(qū)人的共識，也逐步成為大灣區(qū)建設(shè)的一張亮眼名片。

2020年9月，市場監(jiān)管總局、廣東省人民政府簽署《關(guān)于共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出打造三地通行的“灣區(qū)標準”。“灣區(qū)標準”全稱粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標準，是指經(jīng)粵港澳大灣區(qū)利益相關(guān)方協(xié)商確認的，在粵港澳大灣區(qū)共同實施的技術(shù)標準。

近5年來，“灣區(qū)標準”的研制主體持續(xù)增加，實施意愿持續(xù)提升，落地場景也在持續(xù)拓展，被社會各界作為技術(shù)規(guī)范、服務(wù)指南、培訓指引廣泛使用。通過“灣區(qū)標準”這座橋梁，粵港澳三地高質(zhì)量發(fā)展正在加速推進。

推動三地互聯(lián)互通

廣東省市場監(jiān)管局局長陳新烈表示，“灣區(qū)標準”有效推動三地在基礎(chǔ)設(shè)施、民生、人文等領(lǐng)域互聯(lián)互通。

在促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，有關(guān)單位將港珠澳大橋建設(shè)中的許多創(chuàng)新實踐和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成《橋島隧智能運維數(shù)據(jù)標準體系 建設(shè)指南》等系列“灣區(qū)標準”，有效提升了大橋的運行管理效率和災(zāi)害防御水平，支撐粵港澳交通新基建的建設(shè)和運維。隨著大灣區(qū)內(nèi)交通設(shè)施日益完善，“港車北上”“澳車北上”成為大灣區(qū)通行新風尚，《基于信息化協(xié)同平臺的跨域機動車服務(wù)要求》《基于信息化協(xié)同平臺的跨域機動車服務(wù)流程》2項“灣區(qū)標準”，也為公安、海關(guān)等部門智能監(jiān)管數(shù)據(jù)的聯(lián)動與共享提供系統(tǒng)支撐，可以幫助快速準確獲取車輛信息，助力卡口驗放時長縮短至60秒以內(nèi)。

在促進民生領(lǐng)域深度融合方面，粵港澳三地合力推動《養(yǎng)老機構(gòu)認知癥老年人生活照顧指南》《嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范》《早期發(fā)展指導（教育）機構(gòu)管理規(guī)范》等養(yǎng)老和托育領(lǐng)域“灣區(qū)標準”研制，將三地先進經(jīng)驗進行總結(jié)提升，促進優(yōu)勢互補。“相關(guān)標準實施以來，我們共開展17場專業(yè)培訓，指導粵港澳三地超90家托育機構(gòu)、托兒所、幼兒學校開展管理流程優(yōu)化和服務(wù)質(zhì)量升級，累計培訓托育和早期發(fā)展指導從業(yè)人員2550人次，服務(wù)5000多個粵港澳三地家庭，助力大灣區(qū)加快實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。”陳新烈說。

在豐富“人文灣區(qū)”文化底蘊方面，大灣區(qū)獨具特色的文化符號通過“標準”被記錄、傳播。以粵菜為例，粵港澳三地共同研制《粵菜菜品標準編制指南》，指導推動58項標準納入“灣區(qū)標準”清單，得到了三地餐飲界積極響應(yīng)，佛山建成了15家粵菜示范店，潮汕四市及香港打造了20家潮菜示范店。多地還以“灣區(qū)標準”為教材對海內(nèi)外技能人才開展烹飪培訓，有效推動經(jīng)典粵菜烹飪技藝在更大范圍的華人文化圈中傳播推廣。

陳新烈透露，新一批即將實施的9項“灣區(qū)標準”涉及產(chǎn)業(yè)、營商、文化等方面。《信息通信基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》有助于實現(xiàn)通信配套基礎(chǔ)設(shè)施工程與城市建設(shè)“同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收”，系統(tǒng)破解通信基站選址困難、管網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)復雜、設(shè)施管理標準缺失等突出問題；《法人和其他組織跨境身份認證技術(shù)規(guī)范》，將有助于推進跨境電子簽名互認，為企業(yè)等法人和其他組織跨境身份認證提供技術(shù)指導，提高跨境供應(yīng)鏈合作效率。

群策群力研制推廣

“香港特區(qū)政府一直鼓勵香港業(yè)界參與研制‘灣區(qū)標準’。”香港特別行政區(qū)工業(yè)貿(mào)易署署理副署長邱詩穎介紹，在已公布的235項“灣區(qū)標準”中，約有500家香港起草單位。

個別香港團體和企業(yè)也擔當牽頭推動研制“灣區(qū)標準”。比如，在推動銀發(fā)經(jīng)濟方面，香港社會服務(wù)聯(lián)會與香港中華廠商聯(lián)合會正合作推動制定照護食“灣區(qū)標準”。“如果這個標準成功制定及推廣，將有助于業(yè)界推出更多適合長者的食品，一方面提升長者的生活質(zhì)量，另一方面也推動食品制造業(yè)及跨境養(yǎng)老的發(fā)展。”邱詩穎說。

此外，粵港澳三地政府相關(guān)部門都在積極推動研制和應(yīng)用“灣區(qū)標準”，有力促進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。香港青年麥嘉俊參加了去年12月在廣東江門舉行的粵港澳咖啡師職業(yè)“一試多證”技能人才試點評價考試，他說：“因為我有來內(nèi)地開咖啡店的打算，評價考試的標準更加貼近大灣區(qū)市場實際要求，幫助我對內(nèi)地的咖啡市場有更進一步了解，也為我投身內(nèi)地咖啡行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”

近年來，粵港澳三地充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共建粵港澳大灣區(qū)技能人才評價規(guī)范，不斷拓展“一試多證”合作范圍及培養(yǎng)層次，相關(guān)技術(shù)工人在粵港澳其中一個地方通過考試，可同時獲發(fā)三地的職業(yè)技能證書。目前，已經(jīng)建立“灣區(qū)標準”并推行“一試多證”考試的工種已涵蓋油漆工、維修電工、養(yǎng)老護理員、美容美發(fā)師、客房服務(wù)員等。

澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟及科技發(fā)展局副局長陳祖榮告訴記者，截至目前，參與起草“灣區(qū)標準”的澳門單位已達312家（次），聲明使用“灣區(qū)標準”的單位有435家（次）。其中，澳門牽頭起草的“灣區(qū)標準”共3項，牽頭部門分別是澳門特別行政區(qū)市政署和澳門發(fā)展及質(zhì)量研究所。澳門特區(qū)政府也推薦了交通、物流、食品、中醫(yī)藥、建筑、低空經(jīng)濟、人工智能、氣象等領(lǐng)域的235名專家加入“灣區(qū)標準”評審專家?guī)欤�支�?ldquo;灣區(qū)標準”的評審工作。

標準提質(zhì)擴容增效

如何更好推動“灣區(qū)標準”服務(wù)三地加快高質(zhì)量融合發(fā)展？市場監(jiān)管總局港澳臺辦公室副主任朱忠良表示，未來將重點支持粵港澳大灣區(qū)標準信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，吸收粵港澳三地更多機構(gòu)與專家參與“灣區(qū)標準”的制定工作。積極鼓勵粵港澳三地企業(yè)、機構(gòu)優(yōu)先采用“灣區(qū)標準”。推動三地政府和有關(guān)單位，對“灣區(qū)標準”研制、實施過程中的堵點、痛點環(huán)節(jié)進行梳理分析、研究解決，為“灣區(qū)標準”提供有利的政策環(huán)境和營造良好的工作氛圍，更好發(fā)揮“灣區(qū)標準”助推大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

下一步，“灣區(qū)標準”還將在哪些領(lǐng)域落地生根？“要圍繞國家和粵港澳大灣區(qū)總體戰(zhàn)略部署及重點發(fā)展方向，持續(xù)推動‘灣區(qū)標準’提質(zhì)、擴容、增效”。朱忠良說，“灣區(qū)標準”的覆蓋面還將進一步擴大，在現(xiàn)有領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，向人工智能、低空經(jīng)濟、新能源、生物醫(yī)藥、智慧城市、銀發(fā)經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)拓展及應(yīng)用。同時，繼續(xù)推動金融、醫(yī)療、教育、交通、氣象、職業(yè)資格、文化等標準互通共融，促進人流、物流、資金流、信息流等資源要素便利、高效跨境流動。

此外，在提升“灣區(qū)標準”國際化水平方面，朱忠良表示，將研究建立工作機制，推動三地制定的高水平“灣區(qū)標準”轉(zhuǎn)化成國際標準，提升“灣區(qū)標準”的國際影響力和認可度。同時，支持三地標準化專家積極參與國際標準化活動，將更多先進適用的國際標準確認為“灣區(qū)標準”，提升“灣區(qū)標準”與國際標準的一致性水平。結(jié)合三地承接的“一帶一路”工程項目，加強標準“軟聯(lián)通”，服務(wù)支撐高質(zhì)量共建“一帶一路”。