河南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章  總則

 

第一條  為加強(qiáng)河南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、衛(wèi)生部《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  河南省省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草（或修訂）、審批、備案、發(fā)布、實(shí)施等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條  省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、公布、解釋等工作。制（修）訂工作包括食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布以及修改與復(fù)審等。

省衛(wèi)生廳組織成立河南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會（以下簡稱審評委員會），審評委員會設(shè)秘書處。

第四條  沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在河南省境內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括食品及原料、生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法與規(guī)程等食品安全技術(shù)要求。

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

第五條  制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮河南省食品特點(diǎn)和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。                                                                       

第六條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)其與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容不一致或與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時(shí)，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)失效。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止。

第二章 計(jì)劃和立項(xiàng)

第七條  省衛(wèi)生廳會同相關(guān)部門制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，并根據(jù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和工作需要，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃。

第八條  省衛(wèi)生廳在制定本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃前,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求立項(xiàng)建議。各有關(guān)部門認(rèn)為需要制定的，應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生廳提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

任何公民、法人和其他組織均可提出立項(xiàng)建議。

第九條  立項(xiàng)申請材料包括申請報(bào)告和項(xiàng)目建議匯總表，申請報(bào)告內(nèi)容包括：制定的必要性，范圍，主要規(guī)范的內(nèi)容，國內(nèi)外情況（包括標(biāo)準(zhǔn)查新）簡要說明等。

第十條  省衛(wèi)生廳對立項(xiàng)建議予以初審，并組織“河南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會”專家對標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行評審，并予以公示，廣泛征求社會意見，確定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。

第十一條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，可以緊急增補(bǔ)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目。

第三章  起草

第十二條  省衛(wèi)生廳采用招標(biāo)或委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

第十三條  提倡由科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等單位、專家組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組共同起草地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  省衛(wèi)生廳與承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，簽訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目委托協(xié)議書。

 起草單位應(yīng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，由食品相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案的編制，并對其內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。

第十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)遵循的原則：

（一）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗(yàn)驗(yàn)證；

（二）應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我省標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域的整體發(fā)展水平，滿足實(shí)際工作需要，不得強(qiáng)調(diào)部門、行業(yè)或企業(yè)利益；

（三）不得設(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；

（四）不得設(shè)定部門管理權(quán)限；

（五）標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式和要求；

（六）應(yīng)充分考慮到標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施情況。

第十六條  標(biāo)準(zhǔn)起草完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費(fèi)者、專家、監(jiān)管部門、檢驗(yàn)檢測部門等相關(guān)方面意見。

第十七條  起草單位在委托協(xié)議書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草和征求意見工作，并對意見進(jìn)行整理、分析和處理，對不予采納的意見應(yīng)說明理由，填寫意見匯總處理表，形成送審稿，報(bào)送秘書處。

第十八條  送審稿應(yīng)包括申請審查的公文、標(biāo)準(zhǔn)草案及編制說明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見情況、有關(guān)試驗(yàn)驗(yàn)證材料、參考文獻(xiàn)等內(nèi)容，并提供相關(guān)電子文本。

第十九條  標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）任務(wù)來源與項(xiàng)目編號、參與協(xié)作單位、簡要起草過程、主要起草人及其所承擔(dān)的工作等；

　　（二）與我國有關(guān)法律法規(guī)和其它標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

　　（三）國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明；

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂與起草原則；

　　（五）確定各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的依據(jù)。強(qiáng)制性技術(shù)內(nèi)容應(yīng)說明強(qiáng)制理由；

　　（六）征求意見和采納意見情況；

　　（七）重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)；

　　（八）根據(jù)需要提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的建議；

　　（九）其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

第四章  審查

第二十條  秘書處對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行初步審查的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括完整性、規(guī)范性、與委托協(xié)議書的一致性。

　　第二十一條  經(jīng)秘書處初步審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上公開征求意見。公開征求意見的期限一般為二個(gè)月。

秘書處將收集到的反饋意見送交標(biāo)準(zhǔn)起草單位，起草單位應(yīng)當(dāng)對反饋意見進(jìn)行研究，對不予采納的意見應(yīng)當(dāng)說明理由，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿修改完善后，報(bào)審評委員會秘書處。

第二十二條  省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)從審評委員會中抽取相關(guān)專業(yè)的委員組成專家組（7人以上），負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)性、實(shí)用性審查。專家組三分之二以上同意的，標(biāo)準(zhǔn)送審稿通過審查。必要時(shí)，可邀請食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的專家參與審查。

未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由，提出修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后，再次送審。

經(jīng)審查，原則通過但需要修改的標(biāo)準(zhǔn)，由秘書處根據(jù)審查意見進(jìn)行修改。

秘書處應(yīng)記錄審查過程，編寫會議紀(jì)要，記錄討論過程、重大分歧意見及處理情況。

第二十三條  秘書處應(yīng)當(dāng)按照審評委員會審議意見，對標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料的內(nèi)容進(jìn)行審核。

審核通過的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送省衛(wèi)生廳。

第二十四條  遇有食品安全緊急事件等特殊情況，省衛(wèi)生廳可調(diào)整食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見的期限，并可直接由審評委員會審查。

第五章  發(fā)布

第二十五條  審查批準(zhǔn)通過的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，省衛(wèi)生廳以公告的形式發(fā)布。

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上公開，供公眾免費(fèi)查閱。

第二十六條  省衛(wèi)生廳應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起20日內(nèi)報(bào)衛(wèi)生部備案。

第二十七條  省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。公民、法人或其他組織對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)有異議時(shí)，可以向省衛(wèi)生廳提出書面意見，省衛(wèi)生廳應(yīng)及時(shí)予以受理。

第六章 修訂

第二十八條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個(gè)別內(nèi)容需作調(diào)整或解釋時(shí)，省衛(wèi)生廳以公告形式發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)修改單或說明，與地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

第二十九條  省衛(wèi)生廳組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，評價(jià)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

第三十條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，省衛(wèi)生廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評價(jià)結(jié)果等情況適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。復(fù)審周期原則上不超過五年。

對需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入地方標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)計(jì)劃。

第七章  附則

第三十一條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，并按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和專項(xiàng)資金管理辦法管理。

第三十二條  批準(zhǔn)發(fā)布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果,作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格的評審依據(jù)。

第三十三條  本辦法由河南省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。