河南省食品安全地方標準管理辦法

第一章  總則

 

第一條  為加強河南省食品安全地方標準管理，規(guī)范食品安全地方標準制（修）訂工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、衛(wèi)生部《食品安全國家標準管理辦法》和《食品安全地方標準管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  河南省省食品安全地方標準的立項、起草（或修訂）、審批、備案、發(fā)布、實施等活動，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第三條  省衛(wèi)生廳負責本省食品安全地方標準的制（修）訂、公布、解釋等工作。制（修）訂工作包括食品安全地方標準的計劃、立項、起草、審查、批準、發(fā)布以及修改與復審等。

省衛(wèi)生廳組織成立河南省食品安全地方標準審評委員會（以下簡稱審評委員會），審評委員會設(shè)秘書處。

第四條  沒有食品安全國家標準，但需要在河南省境內(nèi)統(tǒng)一實施的，可以制定食品安全地方標準。

食品安全地方標準包括食品及原料、生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求、檢驗方法與規(guī)程等食品安全技術(shù)要求。

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定地方標準。

第五條  制定食品安全地方標準應(yīng)當以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風險評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮河南省食品特點和飲食習慣，做到科學合理、公開透明、安全可靠。                                                                       

第六條  食品安全地方標準是強制性標準，當其與食品安全國家標準規(guī)定內(nèi)容不一致或與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時，食品安全地方標準自動失效。食品安全地方標準在相應(yīng)的食品安全國家標準實施后，即行廢止。

第二章 計劃和立項

第七條  省衛(wèi)生廳會同相關(guān)部門制定食品安全地方標準規(guī)劃，并根據(jù)食品安全地方標準規(guī)劃和工作需要，制定食品安全地方標準制（修）訂計劃。

第八條  省衛(wèi)生廳在制定本省食品安全地方標準制(修)訂計劃前,應(yīng)當向社會公開征求立項建議。各有關(guān)部門認為需要制定的，應(yīng)當向省衛(wèi)生廳提出食品安全地方標準立項建議。

任何公民、法人和其他組織均可提出立項建議。

第九條  立項申請材料包括申請報告和項目建議匯總表，申請報告內(nèi)容包括：制定的必要性，范圍，主要規(guī)范的內(nèi)容，國內(nèi)外情況（包括標準查新）簡要說明等。

第十條  省衛(wèi)生廳對立項建議予以初審，并組織“河南省食品安全地方標準審評委員會”專家對標準立項建議進行評審，并予以公示，廣泛征求社會意見，確定食品安全地方標準項目計劃。

第十一條  食品安全地方標準制（修）訂計劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

根據(jù)食品安全風險監(jiān)測評估結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，可以緊急增補地方標準制（修）訂項目。

第三章  起草

第十二條  省衛(wèi)生廳采用招標或委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔地方標準的起草工作。

第十三條  提倡由科研機構(gòu)、教育機構(gòu)、學術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等單位、專家組成標準起草協(xié)作組共同起草地方標準。

第十四條  省衛(wèi)生廳與承擔食品安全地方標準的起草單位，簽訂食品安全地方標準制（修）訂項目委托協(xié)議書。

 起草單位應(yīng)成立標準起草組，由食品相關(guān)領(lǐng)域的專家、學者組成，負責標準草案的編制，并對其內(nèi)容全面負責。

第十五條 食品安全地方標準起草應(yīng)遵循的原則：

（一）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證；

（二）應(yīng)當適應(yīng)我省標準相關(guān)領(lǐng)域的整體發(fā)展水平，滿足實際工作需要，不得強調(diào)部門、行業(yè)或企業(yè)利益；

（三）不得設(shè)定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；

（四）不得設(shè)定部門管理權(quán)限；

（五）標準編寫應(yīng)當符合相關(guān)標準編寫的格式和要求；

（六）應(yīng)充分考慮到標準的可實施情況。

第十六條  標準起草完成后，標準起草單位應(yīng)征求標準使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費者、專家、監(jiān)管部門、檢驗檢測部門等相關(guān)方面意見。

第十七條  起草單位在委托協(xié)議書規(guī)定的時限內(nèi)完成起草和征求意見工作，并對意見進行整理、分析和處理，對不予采納的意見應(yīng)說明理由，填寫意見匯總處理表，形成送審稿，報送秘書處。

第十八條  送審稿應(yīng)包括申請審查的公文、標準草案及編制說明、標準征求意見情況、有關(guān)試驗驗證材料、參考文獻等內(nèi)容，并提供相關(guān)電子文本。

第十九條  標準編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）任務(wù)來源與項目編號、參與協(xié)作單位、簡要起草過程、主要起草人及其所承擔的工作等；

　　（二）與我國有關(guān)法律法規(guī)和其它標準的關(guān)系；

　　（三）國外相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況的說明；

　　（四）標準的制（修）訂與起草原則；

　　（五）確定各項技術(shù)內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的依據(jù)。強制性技術(shù)內(nèi)容應(yīng)說明強制理由；

　　（六）征求意見和采納意見情況；

　　（七）重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)；

　　（八）根據(jù)需要提出實施標準的建議；

　　（九）其他應(yīng)予說明的事項。

第四章  審查

第二十條  秘書處對食品安全地方標準草案進行初步審查的內(nèi)容，應(yīng)當包括完整性、規(guī)范性、與委托協(xié)議書的一致性。

　　第二十一條  經(jīng)秘書處初步審查通過的標準，應(yīng)當在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上公開征求意見。公開征求意見的期限一般為二個月。

秘書處將收集到的反饋意見送交標準起草單位，起草單位應(yīng)當對反饋意見進行研究，對不予采納的意見應(yīng)當說明理由，對標準送審稿修改完善后，報審評委員會秘書處。

第二十二條  省衛(wèi)生廳負責從審評委員會中抽取相關(guān)專業(yè)的委員組成專家組（7人以上），負責對標準進行科學性、實用性審查。專家組三分之二以上同意的，標準送審稿通過審查。必要時，可邀請食品安全國家標準審評委員會的專家參與審查。

未通過審查的標準送審稿，應(yīng)當向標準起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由，提出修改意見。標準起草單位修改后，再次送審。

經(jīng)審查，原則通過但需要修改的標準，由秘書處根據(jù)審查意見進行修改。

秘書處應(yīng)記錄審查過程，編寫會議紀要，記錄討論過程、重大分歧意見及處理情況。

第二十三條  秘書處應(yīng)當按照審評委員會審議意見，對標準報批材料的內(nèi)容進行審核。

審核通過的標準，應(yīng)當及時報送省衛(wèi)生廳。

第二十四條  遇有食品安全緊急事件等特殊情況，省衛(wèi)生廳可調(diào)整食品安全地方標準草案公開征求意見的期限，并可直接由審評委員會審查。

第五章  發(fā)布

第二十五條  審查批準通過的食品安全地方標準，省衛(wèi)生廳以公告的形式發(fā)布。

　　食品安全地方標準自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上公開，供公眾免費查閱。

第二十六條  省衛(wèi)生廳應(yīng)當在食品安全地方標準發(fā)布之日起20日內(nèi)報衛(wèi)生部備案。

第二十七條  省衛(wèi)生廳負責食品安全地方標準的解釋工作。公民、法人或其他組織對食品安全地方標準有異議時，可以向省衛(wèi)生廳提出書面意見，省衛(wèi)生廳應(yīng)及時予以受理。

第六章 修訂

第二十八條  食品安全地方標準發(fā)布后，個別內(nèi)容需作調(diào)整或解釋時，省衛(wèi)生廳以公告形式發(fā)布地方標準修改單或說明，與地方標準具有同等效力。

第二十九條  省衛(wèi)生廳組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)等相關(guān)單位對食品安全地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，評價情況及時通報相關(guān)部門。

第三十條  食品安全地方標準實施后，省衛(wèi)生廳應(yīng)當根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標準制定和跟蹤評價結(jié)果等情況適時進行復審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。復審周期原則上不超過五年。

對需要修訂的地方標準，應(yīng)當及時納入地方標準修訂立項計劃。

第七章  附則

第三十一條  食品安全地方標準制（修）訂經(jīng)費納入財政預算安排，并按照國家有關(guān)財經(jīng)制度和專項資金管理辦法管理。

第三十二條  批準發(fā)布的食品安全地方標準屬科技成果,作為標準主要起草人專業(yè)技術(shù)資格的評審依據(jù)。

第三十三條  本辦法由河南省衛(wèi)生廳負責解釋。

第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。