國(guó)際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及其監(jiān)督（一）

    隨著社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)化、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)也日益繁榮發(fā)達(dá)起來。社會(huì)化專業(yè)化生產(chǎn)方式必然要求各企業(yè)、各地區(qū)、各專業(yè)、各部門的生產(chǎn)之間分工協(xié)作，密切配合，并且彼 此互為市場(chǎng)。而生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)的擴(kuò)展，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要超越國(guó)家的界線進(jìn)入世界范圍。過去那種地方和民族的自給自足，閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。可以說，當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)已從國(guó)家經(jīng)濟(jì)向國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都不能不受世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響和制約，閉關(guān)鎖國(guó)是不可能促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。

    我國(guó)也要適應(yīng)這段世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，積極推行對(duì)外開放和技術(shù)引進(jìn)政策，大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，在國(guó)際大循環(huán)中以他之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，互通有無，以余補(bǔ)缺，加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。而在國(guó)際貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)化正是促進(jìn)國(guó)際商品交換的重要手段，溝通生產(chǎn)協(xié)作的技術(shù)紐帶。這方面標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是；

    １）如何結(jié)合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力貫徹執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
 
    ２）如何在國(guó)際市場(chǎng)上宣傳、推行我國(guó)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

    ３）如何在國(guó)際貿(mào)易過程中對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

    因此，本節(jié)著重?cái)⑹鲆幌聡?guó)際貿(mào)易中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重要性及實(shí)施監(jiān)督方法。

    一、貫徹實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是克服對(duì)外貿(mào)易技術(shù)壁壘和發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的主要措施

    在國(guó)際貿(mào)易中，一般有兩種障礙：

    一種是關(guān)稅壁壘。指進(jìn)出口商品經(jīng)過某國(guó)的關(guān)界時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商品征稅所形成的一種貿(mào)易壁壘。

    另一種是非關(guān)稅壁壘。即指那些不通過征收關(guān)稅，而是通過技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘。如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制、外匯管制等，多達(dá)900種以上，其中嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生安全法規(guī)、檢驗(yàn)、包裝和標(biāo)簽規(guī)定及其他強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)而形成的技術(shù)壁壘已日益成為非關(guān)稅壁壘的主要內(nèi)容之一。

    由于關(guān)稅和進(jìn)口商品數(shù)量限制造成的貿(mào)易壁壘容易受到國(guó)際輿論的譴責(zé)和對(duì)方的報(bào)復(fù)，因此近來已大大減少。但是技術(shù)壁壘往往披著合法的外衣，其方法又偽裝隱蔽，靈活多變，往往使國(guó)外廠商難以應(yīng)付，從而日益增多起來。據(jù)聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的報(bào)告說，約有 25％的非關(guān)稅壁壘都是由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其不同的檢查、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)所造成的。

    1947年4月，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)等20多個(gè)國(guó)家在日內(nèi)瓦召開的世界貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議第二次籌備會(huì)結(jié)束時(shí)，簽訂了123項(xiàng)雙邊減讓關(guān)稅協(xié)議，匯編成《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）。根據(jù)這個(gè)總協(xié)定規(guī)定，締約國(guó)可以享受最惠國(guó)關(guān)稅待遇等權(quán)利，使國(guó)際貿(mào)易有了較大的發(fā)展。到1979年，《東京回合談判》后又?jǐn)M定了《關(guān)于貿(mào)易中技術(shù)壁壘的協(xié)定》（即《標(biāo)準(zhǔn)守則》），以確保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則等不給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙。

    GATT經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)近八年的《烏拉圭回合談判修訂了《標(biāo)準(zhǔn)守則》，并成為替代GATT的世界貿(mào)易組織（MTO）的協(xié)議之一，而于1995年1月1日生效。

    《標(biāo)準(zhǔn)守則規(guī)定》：“在一切需要有技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的地方，以及已有有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或即將制訂出來的標(biāo)準(zhǔn)，參加國(guó)均應(yīng)以這些國(guó)際技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)作為制訂技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)”。如果沒有相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有差別時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)守則規(guī)定》：“各國(guó)應(yīng)該將此情況預(yù)先通知其它締約國(guó)政府和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，要把將要制訂的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品種類通告所有締約國(guó)，并告知其簡(jiǎn)要內(nèi)容，根據(jù)締約國(guó)的要求，將正在制訂的標(biāo)準(zhǔn)文件副本寄送該國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)”。同時(shí)還規(guī)定了認(rèn)證制度。標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)資料等方面內(nèi)容。

    由于《標(biāo)準(zhǔn)守則》把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易中技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，對(duì)各國(guó)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，消除貿(mào)易中技術(shù)壁壘起了很大促進(jìn)作用。法國(guó)、德國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比例高達(dá)80％左右，英國(guó)占68％，荷蘭、瑞士、瑞典、丹麥等國(guó)從1972年起直接地不作任何修改地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。一直以技術(shù)優(yōu)勢(shì)自居的美國(guó)，從近十年來國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)越來越大的逆差教訓(xùn)中覺悟，開始積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例也逐年提高。日本一方面把ISO、IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)列入JIS標(biāo)準(zhǔn)，一方面努力爭(zhēng)取JIS標(biāo)準(zhǔn)成為ISO、IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。一些發(fā)展中國(guó)家也在通過采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，擺脫自己無力制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的困難，為本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入世界市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件，因此實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已成為克服國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的主要措施。

    經(jīng)過數(shù)十年的努力，我國(guó)年進(jìn)出口貿(mào)易額已達(dá)3000億美元左右，名列世界第11位，但在進(jìn)出口貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，也存在著下面六個(gè)方面的問題：

    １）無標(biāo)可依，有標(biāo)過低，造成出口貿(mào)易履約率低，索賠率高，售價(jià)低，競(jìng)爭(zhēng)能力差。

    比如我國(guó)出口的部分農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、食品、藥物、瓷品等由于農(nóng)藥殘留量、有害金屬、菌類污染等超標(biāo)而被退貨、索賠，甚至進(jìn)行毀滅性處理。

    ２）出口商品的標(biāo)準(zhǔn)陳舊過時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)信息不通，不能適應(yīng)瞬息萬變的國(guó)際市場(chǎng)需要。

    如國(guó)際上提出玩具的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我國(guó)仍在采用原標(biāo)準(zhǔn)，致使上海長(zhǎng)毛絨玩具外銷量驟降。玩具小鋼琴原來暢銷往英、法、德等國(guó)和第三世界國(guó)家，供不應(yīng)求，但因沒有實(shí)施國(guó)際安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，被退出歐美市場(chǎng)，到采用新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)解決無釘。無毒、無自燃和音準(zhǔn)后，才重新成為暢銷貨。

    ３）出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的成套性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性差，影響出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

    我國(guó)船舶出口，因我國(guó)的船用發(fā)電機(jī)組、專用機(jī)械、防銹漆等不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，占產(chǎn)值50％的配套設(shè)備只能向國(guó)外購(gòu)買，造成大量外匯倒流。

    ４）出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不適，造成有時(shí)質(zhì)量功能過頭而損失。

    如紡織品，國(guó)外有些用戶對(duì)縮水率要求不高，可我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)過高，徒然增加成本；有些化工產(chǎn)品國(guó)際上要求純度為 99．5％，我國(guó)為了保證質(zhì)量，實(shí)際純度達(dá)99．8％，等于每出口一噸產(chǎn)品奉送六噸礦石。

    ５）出口商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)化沒有受重視造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

    包裝不采用國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；在選材、工藝、設(shè)計(jì)、封裝、捆扎、襯墊等方面各行其是，十分混亂，致使裝卸、貯運(yùn)中造成破損、滲漏、霉變、蟲害、失竊等，導(dǎo)致巨大外匯損失。

    ６）迫切需要建立國(guó)際認(rèn)可的質(zhì)量認(rèn)證體系。

    近些年來，質(zhì)量認(rèn)證越來越影響我國(guó)產(chǎn)品出口，許多出口商品，雖然質(zhì)量已達(dá)到國(guó)際水平，但往往要求第三方認(rèn)證后才能成交。如搖臂鉆床、上海卡車輪胎、陜西彩色顯像管等產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到國(guó)際水平，但外商要求中國(guó)認(rèn)證，才簽訂合同。

    我國(guó)應(yīng)該盡快加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，如建立健全外貿(mào)部門標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)，實(shí)行出口商品質(zhì)量認(rèn)證和生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制，大力開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)研究和咨詢服務(wù)等，更重要的是應(yīng)加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐，以迅速提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際水平，才能打入國(guó)際市場(chǎng)，真正克服對(duì)外貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力。

    二、在進(jìn)口貿(mào)易中，要從真實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，才能維護(hù)我國(guó)權(quán)益和人民群眾利益

    用種種方法增加剩余價(jià)值的生產(chǎn)，是資本家一切活動(dòng)的目的，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中也不例外。“生產(chǎn)剩余價(jià)值或賺錢，是這個(gè)生產(chǎn)方式（即資本主義生產(chǎn)方式）的絕對(duì)規(guī)律”（馬克思：《資本論》第一卷）。各國(guó)資本家在與我國(guó)貿(mào)易中，總是千方百計(jì)追求賺取其最大商業(yè)利潤(rùn)，如果我們不注意標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，片面認(rèn)為凡是進(jìn)口貨都是好的，往往就會(huì)給他們有弄虛作假、欺詐我方的可乘之機(jī)。近些年來，由于不認(rèn)真實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失的教訓(xùn)是很大的，歸納起來有以下四個(gè)方面：

    １）在進(jìn)口商品經(jīng)濟(jì)合同上沒有明確規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)。檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，給外商以可乘之機(jī)，向我國(guó)輸出質(zhì)量低劣商品，造成嚴(yán)重惡果。

    如某年7月，某鋼鐵公司從香港進(jìn)口一批高強(qiáng)度鋼筋后，又轉(zhuǎn)賣給某地建筑部門，結(jié)果這批鋼筋含碳量高，冷彎性能差，焊后一摔就斷，不能施工，但因合同上無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定而不能索賠，造成積壓浪費(fèi)5 440萬元。同年8月，某市進(jìn)口 100噸食用豬油做中秋月餅，但由于合同中忽視了標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢，結(jié)果進(jìn)來的是不能食用的豬油，造成不少群眾食后腹瀉。

    有些地區(qū)甚至進(jìn)口了嚴(yán)重污染環(huán)境的“洋垃圾”。

    ２）在進(jìn)口商品中，使用過時(shí)的廢止的不配套的標(biāo)準(zhǔn)作為交貨和驗(yàn)收的依據(jù)，以次充好，蒙騙我方。

    簽訂進(jìn)口商品合同時(shí)，應(yīng)該寫明賣方在合同有效期內(nèi)，要提供現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，并有義務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)的修改本或更改通知，可是我國(guó)有些部門和地方忽視這一點(diǎn)，不寫明這些條款或者被蒙騙，寫上過時(shí)的廢止的標(biāo)準(zhǔn)，給外商造成以次充好的機(jī)會(huì)。

    如某汽輪機(jī)廠從國(guó)外購(gòu)進(jìn)汽輪機(jī)，已有其新標(biāo)準(zhǔn)，但外商開始只提供失效老標(biāo)準(zhǔn)；某地進(jìn)口洗衣機(jī)，外商提供的是過時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上我國(guó)早已有該國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)中譯本。

    ３）在進(jìn)口的農(nóng)作物、食品中不重視營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，影響我國(guó)生產(chǎn)和危害我國(guó)人民身體健康。

    某年，某農(nóng)場(chǎng)向香港出口牛奶，被發(fā)現(xiàn)蛋白質(zhì)含量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，有失去香港市場(chǎng)的危險(xiǎn)。后經(jīng)查實(shí)是由于該農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)口飼料蛋白質(zhì)含量低于標(biāo)準(zhǔn)值 5． 55－ 8．53％，共進(jìn)口 24萬噸，以低5． 55％計(jì)相當(dāng)于少了 1． 3萬噸，損失 3 274萬港元。又由于合同中無檢疫標(biāo)準(zhǔn)和索賠條款，有990噸飼料中“黃曲霉素”和“毛霉病菌”超標(biāo)，使雞禽患病死亡，損失248萬港元。

    ４）在進(jìn)口貿(mào)易談判中，業(yè)務(wù)人員不懂得運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

    在國(guó)際貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行仲裁的依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)方能防止技術(shù)上的強(qiáng)者詐騙技術(shù)上的弱者。但我國(guó)相當(dāng)多部門業(yè)務(wù)人員卻在談判中急于成交，回避了標(biāo)準(zhǔn)，造成經(jīng)濟(jì)損失。

    某拉鏈廠進(jìn)口尼龍拉鏈生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)廠要求提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。竟受到我國(guó)外貿(mào)人員拒絕，并無理指責(zé)企業(yè)，“人家設(shè)備是先進(jìn)的，還要什么標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)果耗費(fèi)75萬元，購(gòu)進(jìn)的都是銹蝕的殘次設(shè)備，不能正常生產(chǎn)。

    在進(jìn)口貿(mào)易中，因認(rèn)真實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)例也是很多的。其中最典型的是福建省標(biāo)準(zhǔn)部門產(chǎn)品質(zhì)檢所按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成功地處理進(jìn)口商品質(zhì)量問題維護(hù)我國(guó)權(quán)益的事例。

    1979年，我國(guó)正開始實(shí)行開放政策的時(shí)候，荷蘭“菲力浦”公司銷售給中國(guó)的“菲力浦”電視機(jī)不按標(biāo)準(zhǔn)組裝，進(jìn)入福建省口岸后，福建省商檢局委托省標(biāo)準(zhǔn)部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)不符合整裝機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，索取賠款25萬美元。

    1985年初，廈門市豐盛貿(mào)易有限公司等七家貿(mào)易公司花費(fèi)l100多萬美元，從日本大竹貿(mào)易有限公司株式會(huì)社購(gòu)進(jìn)八萬臺(tái)“歐麗安”14英寸彩色電視機(jī)，福建省質(zhì)檢所受廈門商檢局委托，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 2786《彩色電視廣播接收機(jī)基本技術(shù)參數(shù)》抽樣檢查檢驗(yàn)，結(jié)果是三項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，全部不合格。因此，由廈門商檢局簽發(fā)了對(duì)外索賠證書，使日商誠(chéng)懇接受提供十萬臺(tái)套修改用零件、修改說明書，并派技術(shù)人員舉辦修改培訓(xùn)班，協(xié)助建立維修站，保證這批電視機(jī)經(jīng)過修改達(dá)到中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而維護(hù)了我國(guó)消費(fèi)者利益，避免了經(jīng)濟(jì)損失。

    從上述經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)中可以看到，在進(jìn)出口貿(mào)易過程中，一定要按標(biāo)準(zhǔn)與外商簽訂合同，并嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行商品質(zhì)量檢驗(yàn)，才能維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)我國(guó)廣大用戶及悄費(fèi)者的利益。

    三、認(rèn)真做好技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口中的標(biāo)準(zhǔn)化審查工作

    技術(shù)引進(jìn)是指通過對(duì)外貿(mào)易，科技交流，技術(shù)合作和接受外國(guó)的援助等途徑引進(jìn)制造某種產(chǎn)品、運(yùn)用某種加工方法、提供某種服務(wù)所需的系統(tǒng)的知識(shí)和技能。

    對(duì)只買進(jìn)一些自己不能制造的單機(jī)關(guān)鍵設(shè)備，不買全套制造資料，不過“軟件”，就稱之為設(shè)備進(jìn)口。實(shí)行以引進(jìn)“軟件”技術(shù)為主，進(jìn)口設(shè)備為輔的方針，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，在較高的起點(diǎn)起步，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是使我國(guó)避免重走別國(guó)走過的漫長(zhǎng)而曲折的技術(shù)發(fā)展道路。我們?cè)诘谝粋�(gè)五年計(jì)劃之間對(duì)156項(xiàng)大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)，為發(fā)展我國(guó)的工業(yè)打下了很好的基礎(chǔ)。近幾年來，在“對(duì)外開放”政策的指引下，技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作更有了很大的發(fā)展。

    目前，在我國(guó)技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口所進(jìn)來的技術(shù)資料中，有相當(dāng)多的一部分是標(biāo)準(zhǔn)資料。如西安某企業(yè)引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)制造技術(shù)，根據(jù)合同提供的標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 1051項(xiàng)，杭州某廠引進(jìn)西德林特公司的制氧機(jī)技術(shù)，涉及標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)2 200余項(xiàng)。

    這些引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)資料有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是系統(tǒng)性，一般都是以產(chǎn)品為龍頭，其中有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)。材料標(biāo)準(zhǔn)、外購(gòu)配套件標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，各種相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)互相銜接配套，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，一環(huán)扣一環(huán)，組成了一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是引用和套用標(biāo)準(zhǔn)，除了公司自己制訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝工裝標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)外，術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、制圖標(biāo)準(zhǔn)、形位公差與公差配合標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)引用與套用公司所在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，材料標(biāo)準(zhǔn)等又引用與套用其他發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

    這些標(biāo)準(zhǔn)都是技術(shù)成果的結(jié)晶，吸收、消化、采用這些標(biāo)準(zhǔn)往往就解決了技術(shù)問題。如以上提到的西德林特公司制氧機(jī)制造技術(shù)專家二次來華講解技術(shù)問題，幾乎全講的是標(biāo)準(zhǔn)，他們認(rèn)為“只要完全按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，就不會(huì)有問題，產(chǎn)品就是好”。為此，杭州某廠組織大量技術(shù)人員翻譯、研究、對(duì)比、消化、吸收，采用了該公司的標(biāo)準(zhǔn)及其套用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為有計(jì)劃分階段地消化引進(jìn)技術(shù)打下了很好的基礎(chǔ)，使引進(jìn)工作取得了很大的成績(jī)。而杭州另一個(gè)廠從西德西門子公司引進(jìn)汽輪機(jī)制造技術(shù)，與其合作生產(chǎn)汽輪機(jī)時(shí)，因焊接工藝沒有采用DIN標(biāo)準(zhǔn)，盡管整機(jī)產(chǎn)品性能指標(biāo)合格，德方還是拒絕簽字，花了八個(gè)月時(shí)間，重新按DIN標(biāo)準(zhǔn)焊接后才通過，還為此而拖期交貨被罰款八萬馬克。

    近年來，在技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作中還因忽視標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問題，造成很大經(jīng)濟(jì)損失。如某市用2 800萬美元進(jìn)口幾套設(shè)備但在合同中未規(guī)定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果進(jìn)來的是返修的殘次設(shè)備。

    某礦務(wù)局引進(jìn)6套采煤設(shè)備，但開關(guān)電壓標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不符，從而不能使用。我國(guó)已采用國(guó)際單位制，但有些地方從國(guó)外引進(jìn)的拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)車、發(fā)電設(shè)備等卻都是英制的，迫使我國(guó)一些企業(yè)重新生產(chǎn)英制量具、刀具、輸具和維修零配件。

    更有些單位在引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口工作中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件只字不提，這樣外商就不提供或少提供標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)外圖紙上標(biāo)注有很多標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，沒有標(biāo)準(zhǔn)就無法看懂圖紙和了解生產(chǎn)工藝，迫使我方再次購(gòu)買，從而往往影響了投產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效果。

    還有些技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，由于國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不銜接，造成材料。備件和配件供應(yīng)困難，只能在原材料、配件、試驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)等方面長(zhǎng)期依賴外商，受制于人，每年耗費(fèi)大量外匯，經(jīng)濟(jì)效益很低。

    為此，必須加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和設(shè)置進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)化審查，以強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及其監(jiān)督。