中央空前重視食品質量監(jiān)管 法制建設為重中之重

    中央經濟工作會議從經濟社會發(fā)展全局的高度，對食品質量工作提出要求：“高度重視并切實抓好食品藥品質量安全和生產安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準，建立權責利相對應的法律追究懲治體系。”充分體現了中央對食品質量的高度重視，是全面提高我國食品質量水平的重要契機。 

   所謂“民以食為天”，食品質量安全是每個人的最基本需要，也是擴內需、保增長的重要前提。今年，各相關部門將按照中央經濟工作會議要求，抓法制、抓源頭、抓標準、抓監(jiān)管，全面提高食品質量水平。

    抓法制——

    建立權責利相對應的法律追究懲治體系

    去年10月，針對嬰幼兒奶粉事件，食品安全法草案三審稿作了八處重要修改，包括嚴控食品添加劑目錄；要求縣級以上政府“對食品安全實行全程監(jiān)督管理”；食品不得免檢；食品安全事故不得隱瞞、謊報、緩報等。今年國家質檢總局還將加強即將出臺的食品安全法的配套法規(guī)制度建設，加快起草《產品質量安全監(jiān)管條例》、《進出口食品安全條例》等行政法規(guī)。

    此外，中央經濟工作會議還提出要建立權責利相對應的法律追究懲治體系。這就要求我們深化行政審批制度改革，切實落實食品安全責任制，深入推進行政執(zhí)法責任制，盡快建立權責一致、定崗定責的權力配置機制，監(jiān)督制約、違法必究的責任追究機制和賞罰分明、行之有效的獎懲機制。

    抓源頭——

    從田間地頭抓起，從動物飼料抓起

    產業(yè)鏈條長是食品工業(yè)的特點，這就要求各監(jiān)管部門各司其職，密切配合，做到無縫對接。糧、果、蔬食品質量要從田間地頭抓起；肉、蛋、奶食品質量要從動物飼料抓起，引導企業(yè)嚴格實施原料進廠和產品出廠檢驗。

    抓標準——

    建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準

    中央經濟工作會議提出建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準。標準制修訂是提高食品質量的重要基礎性工作，目前我國食品標準在國際上還相對落后。今年相關部門將加快食品標準制修訂，健全國家標準體系，提高標準質量，并盡快完善食品檢測方法標準體系，抓緊制定和完善食品添加劑檢測方法國家標準，積極采用國際標準和國外先進標準。

    抓監(jiān)管——

    加強食品質量風險預警，幫助企業(yè)完善質量安全控制體系

    為全面提高產品質量安全水平，中央將部署在全國深入開展整頓和規(guī)范市場秩序專項行動以及“質量和安全年”活動。質檢總局也將組織開展食品安全大檢查。一方面建立質量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，建立質量安全巡視制度、明察暗訪制度和舉報獎勵制度，讓失信者失去生存環(huán)境。另一方面研究建立國家質量獎勵制度，促進提高優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質產品的市場競爭力。

    企業(yè)是食品質量的第一責任人，建立食品質量安全監(jiān)管長效機制，關鍵是強化企業(yè)質量誠信意識，引導企業(yè)增強法制觀念和社會責任感，督促并幫助企業(yè)建立和完善質量安全控制體系。質檢總局將加快建立以準入、追溯、召回、退出制度為核心的質量安全監(jiān)管長效機制，提高準入門檻，并加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。

    質量不合格的食品會影響人民生命健康，因此食品質量監(jiān)管當以預防為主。相關部門將積極關注國際食品質量安全的新趨勢，密切關注國內加工食品行業(yè)的新發(fā)展，建立以風險管理為中心環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管制度，做到對食品質量安全問題早發(fā)現、早研判、早預警、早處理。