國務院辦公廳日前發(fā)出通知，印發(fā)經(jīng)國務院批準的《國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》(以下簡稱“三定”規(guī)定)。“三定”規(guī)定指出，根據(jù)《國務院關于機構設置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號)，設立國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(正部級)，為國務院直屬機構。
根據(jù)“三定”規(guī)定，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局職責調整的主要內容是：
(一)取消已由國務院公布取消的行政審批事項。
(二)不再直接辦理與企業(yè)和產品有關的名牌評選活動。
(三)進一步減少直接審批事項，下放審批權限，調整工業(yè)產品生產許可和進出口商品法定檢驗范圍，并將有關技術性評審及事務性工作交給符合法定條件的相關事業(yè)單位承擔。
(四)健全產品質量安全監(jiān)管體系，加強涉及人民群眾生命財產安全的產品質量監(jiān)管，落實產品質量安全責任制；加強技術性貿易措施應對工作，嚴把出入境檢驗檢疫關，改進服務方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。
按照“三定”規(guī)定，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的主要職責是：
(一)負責質量監(jiān)督檢驗檢疫工作，擬訂提高國家質量水平的發(fā)展戰(zhàn)略及有關政策并組織實施，起草有關質量監(jiān)督檢驗檢疫方面的法律法規(guī)草案及制定部門規(guī)章，負責與質量監(jiān)督檢驗檢疫有關的技術規(guī)范工作。
(二)承擔產品質量誠信體系建設責任，負責質量宏觀管理工作，擬訂并組織實施國家質量振興綱要，推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調查，實施缺陷產品和不安全食品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。
(三)負責產品質量安全監(jiān)督工作，管理產品質量安全強制檢驗、風險監(jiān)控、國家監(jiān)督抽查、國家免檢工作，負責工業(yè)產品生產許可證管理和纖維質量監(jiān)督檢驗工作，監(jiān)督管理產品質量安全仲裁檢驗、鑒定，組織開展產品質量安全專項整治工作，依法查處產品質量違法行為，按分工打擊假冒偽劣違法活動。根據(jù)國務院授權，組織協(xié)調全國有關專項打假活動。
(四)負責統(tǒng)一管理計量工作，推行法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為。
(五)組織制定出入境檢驗檢疫商品目錄，綜合協(xié)調、管理出入境檢驗檢疫業(yè)務，依法負責原產地證的簽證管理。
(六)承擔出入境衛(wèi)生檢疫、進出境動植物及其產品檢驗檢疫責任，收集分析境外疫情，負責口岸突發(fā)公共衛(wèi)生等應急事件的有關工作。
(七)負責進出口商品法定檢驗及監(jiān)督管理，監(jiān)督管理進出口商品鑒定和國家實行許可制度的進出口商品驗證工作，負責出入境檢驗檢疫標志標識管理、進口安全質量許可、出口質量許可工作。
(八)承擔國內食品、食品相關產品生產加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理責任，負責進出口食品的安全、衛(wèi)生、質量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理，依法管理進出口食品生產、加工單位的衛(wèi)生注冊登記以及出口企業(yè)對外推薦工作。
(九)承擔綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責任，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。
(十)組織開展質量監(jiān)督檢驗檢疫的國際合作與交流，代表國家參加有關國際組織，簽署并執(zhí)行有關國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書，按規(guī)定承擔《技術性貿易壁壘協(xié)定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的實施、國家通報、咨詢和國內協(xié)調工作。
(十一)制定并組織實施質量監(jiān)督檢驗檢疫的科技發(fā)展和技術機構建設規(guī)劃，組織重大科研和技術引進工作。
(十二)垂直管理出入境檢驗檢疫機構，領導全國質量技術監(jiān)督業(yè)務工作。
(十三)承辦國務院交辦的其他事項。
(內設機構見后)
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局設18個內設機構(正司局級)
(一)辦公廳。
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔政策研究、信息、保密、新聞發(fā)布、政務公開、安全保衛(wèi)等工作。
(二)法規(guī)司。
起草相關法律法規(guī)草案和規(guī)章；承擔質量監(jiān)督檢驗檢疫國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書草案及機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；管理與質量監(jiān)督檢驗檢疫有關的技術規(guī)范工作；承辦有關行政復議和行政應訴工作。
(三)質量管理司。
組織實施國家質量振興的政策措施和國家質量獎勵制度；建立全國產品質量誠信制度；承辦重大工程設備質量監(jiān)理有關事宜；組織重大產品質量事故的調查并提出整改意見；承擔產品防偽的監(jiān)督管理工作。
(四)計量司。
管理國家計量基準、標準和標準物質；組織制定國家計量檢定系統(tǒng)表、檢定規(guī)程和技術規(guī)范；管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作；監(jiān)督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；監(jiān)督管理計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質資格。
(五)通關業(yè)務司。
擬訂和調整出入境檢驗檢疫商品目錄；綜合協(xié)調出入境檢驗檢疫工作，管理口岸及特殊監(jiān)管區(qū)域出入境檢驗檢疫業(yè)務，參與相關對外談判；管理出入境檢驗檢疫標志標識、證單和原產地證簽證；承擔出入境檢驗檢疫統(tǒng)計和業(yè)務信息化工作；監(jiān)督管理從事與檢驗檢疫通關業(yè)務有關社會服務機構的資質資格。
(六)衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司。
擬訂出入境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管的工作制度及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預案；承擔出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理以及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作；承擔口岸反恐相關工作。
(七)動植物檢疫監(jiān)管司。
擬訂出入境動植物及其產品檢驗檢疫的工作制度；承擔出入境動植物及其產品的檢驗檢疫、注冊登記、監(jiān)督管理，按分工組織實施風險分析和緊急預防措施；承擔出入境轉基因生物及其產品、生物物種資源的檢驗檢疫工作；管理出入境動植物檢疫審批工作。
(八)檢驗監(jiān)管司。
擬訂進出口商品檢驗和監(jiān)督管理的工作制度并組織實施；對進出口商品質量安全風險進行分析評估；承擔國家實行許可制度的進出口商品驗證工作；組織協(xié)調出入境集裝箱檢驗檢疫工作；監(jiān)督管理法定檢驗商品的數(shù)量、重量鑒定；監(jiān)督管理從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務檢驗機構的資質資格。
(九)進出口食品安全局。
擬訂進出口食品和化妝品安全、質量監(jiān)督和檢驗檢疫的工作制度；承擔進出口食品、化妝品的檢驗檢疫、監(jiān)督管理以及風險分析和緊急預防措施工作；按規(guī)定權限承擔重大進出口食品、化妝品質量安全事故查處工作。
(十)特種設備安全監(jiān)察局。
管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和進出口；按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析；監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質資格；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。
(十一)產品質量監(jiān)督司。
擬訂產品質量安全監(jiān)督的工作制度；承擔產品質量國家監(jiān)督抽查工作；擬訂國家重點監(jiān)督的國內產品目錄并組織實施；承擔工業(yè)產品生產許可證管理、國家免檢、產品質量安全強制檢驗和風險監(jiān)控工作；指導和協(xié)調產品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督；管理機動車安全技術檢驗機構資格；監(jiān)督管理產品質量檢驗機構及仲裁檢驗、鑒定。
(十二)食品生產監(jiān)管司。
擬訂國內食品、食品相關產品生產加工環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理的工作制度；承擔生產加工環(huán)節(jié)的食品、食品相關產品質量安全監(jiān)管、風險監(jiān)測及市場準入工作；按規(guī)定權限組織調查處理相關質量安全事故；承擔化妝品生產許可和強制檢驗工作。
(十三)執(zhí)法督查司(國家質檢總局打假辦公室)。
組織查處違反標準化、計量、質量、特種設備等法律法規(guī)的行為；組織本系統(tǒng)開展從源頭打擊假冒偽劣產品違法活動；承擔組織協(xié)調全國有關專項打假活動及跨省、自治區(qū)、直轄市案件的查處和大案要案的督查督辦工作。
(十四)國際合作司(港澳臺辦公室)。
開展質量監(jiān)督檢驗檢疫方面的國際合作，承擔涉及港澳臺的交流與合作事務；協(xié)調有關對外合作文件的商簽與實施；按規(guī)定承擔《技術性貿易壁壘協(xié)定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的實施、國家通報、咨詢和國內協(xié)調工作；承擔有關外事工作。
(十五)科技司。
擬訂相關科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施；開展相關科研、技術引進等工作；提出本系統(tǒng)技術機構及實驗室建設規(guī)劃、計劃和科研經(jīng)費年度計劃方案并監(jiān)督執(zhí)行；承擔質量技術監(jiān)督的統(tǒng)計工作。
(十六)人事司。
負責機關和直屬單位及直屬系統(tǒng)的人事管理、機構編制、隊伍建設、教育培訓和職業(yè)資格等工作；按照干部管理權限，承擔出入境檢驗檢疫機構領導班子和領導干部的管理工作，承辦協(xié)助管理省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督機構的領導班子。
(十七)計劃財務司。
擬訂并組織實施總局機關及直屬系統(tǒng)計劃、財務和基本建設的管理制度；編報預決算并下達預算；管理各類資金、專用基金和國有資產、基本建設、政府采購及制裝工作。
(十八)督察內審司。
擬訂直屬系統(tǒng)執(zhí)法工作的內部監(jiān)督制度并組織實施；擬訂直屬系統(tǒng)和直屬單位領導干部任期經(jīng)濟責任審計等制度并組織實施；承擔直屬系統(tǒng)和直屬單位內部審計工作。
機關黨委(思想政治工作辦公室)負責機關和在京直屬單位的黨群工作，指導直屬系統(tǒng)的思想政治工作和精神文明建設工作。
離退休干部局負責機關離退休干部工作，指導直屬單位和直屬系統(tǒng)的離退休干部工作。
根據(jù)“三定”規(guī)定，其他職責還包括：
(一)管理國家認證認可監(jiān)督管理委員會(中華人民共和國國家認證認可監(jiān)督管理局)和國家標準化管理委員會(中華人民共和國國家標準化管理局)。國家認證認可監(jiān)督管理委員會根據(jù)國務院授權履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全國認證認可工作。國家標準化管理委員會根據(jù)國務院授權履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標準化工作。
(二)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局與農業(yè)部在出入境動植物檢疫方面的職責分工。農業(yè)部會同國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局起草出入境動植物檢疫法律法規(guī)草案；農業(yè)部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責確定和調整禁止入境動植物名錄并聯(lián)合發(fā)布；國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同農業(yè)部制定并發(fā)布動植物及其產品出入境禁令、解禁令。在國際合作方面，農業(yè)部負責簽署動植物檢疫的政府間協(xié)議、協(xié)定；國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責簽署與實施政府間動植物檢疫協(xié)議、協(xié)定有關的協(xié)議和議定書，以及動植物檢疫部門間的協(xié)議等。兩部門要相互銜接，密切配合，共同做好出入境動植物檢疫工作。
(三)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責食品生產環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。衛(wèi)生部負責提出食品生產環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件，納入食品生產許可條件。不再發(fā)放食品生產環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證。
(四)國家標準由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理的國家標準化管理委員會統(tǒng)一立項、審查、編號、發(fā)布。其中，工程建設、食品安全、獸藥、環(huán)境保護、農業(yè)轉基因生物安全評價的國家標準，分別由國務院有關行政主管部門提出立項計劃并組織制定，國家標準化管理委員會組織相關國家標準之間、國家標準與國際標準、行業(yè)標準、地方標準之間的銜接審查并統(tǒng)一編號，聯(lián)合發(fā)布(法律另有規(guī)定的從其規(guī)定)。
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