為貫徹落實《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）和《天津市貫徹實施深化標準化工作改革方案2016年行動計劃》（津標委發(fā)〔2016〕1號），進一步優(yōu)化完善我市推薦性標準體系，做好我市推薦性地方標準集中復(fù)審工作，按照《國家標準委關(guān)于印發(fā)推薦性標準集中復(fù)審工作方案的通知》（國標委綜合〔2016〕28號）的部署和要求，特制定《天津市推薦性地方標準集中復(fù)審工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
請各有關(guān)部門高度重視，組織專家或委托相關(guān)標準化技術(shù)機構(gòu)，按照天津市推薦性地方標準集中復(fù)審任務(wù)分工，對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的推薦性地方標準進行集中復(fù)審，并于2016年11月30日前將推薦性地方標準集中復(fù)審工作總結(jié)、《天津市推薦性地方標準集中復(fù)審結(jié)論匯總表》報送天津市標準化委員會辦公室。
為便于此項工作的開展，請各有關(guān)部門確定1名聯(lián)絡(luò)員，于2016年8月5日前將名單報送天津市標準化委員會辦公室。
聯(lián)系人：劉璟 聯(lián)系電話（傳真）：27113030
周鈞 聯(lián)系電話：27182055
電子郵箱：liuj@tjtsi.ac.cn
2016年7月27日
（此件主動公開）
天津市推薦性地方標準集中復(fù)審
工作實施方案
為做好我市推薦性地方標準集中復(fù)審工作，進一步優(yōu)化完善我市推薦性標準體系，按照《國家標準委關(guān)于印發(fā)推薦性標準集中復(fù)審工作方案的通知》（國標委綜合〔2016〕28號）、《天津市貫徹實施深化標準化工作改革方案2016年行動計劃》（津標委發(fā)〔2016〕1號）的部署和要求，特制定本工作實施方案。
一、工作目標
對我市現(xiàn)行推薦性地方標準及制修訂計劃項目開展集中復(fù)審工作。2016年底前，提出復(fù)審結(jié)論，形成廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、修訂一批的標準項目清單，重點解決現(xiàn)有推薦性地方標準中存在的交叉、矛盾和滯后老化等突出問題，為推動我市推薦性標準向政府職責(zé)范圍的公益類標準過渡奠定基礎(chǔ)。
二、復(fù)審對象
集中復(fù)審工作的對象包括：截止目前本市已批準發(fā)布并現(xiàn)行有效的推薦性地方標準，以及已經(jīng)立項、正在制定過程中的推薦性地方標準制修訂計劃項目（以下所稱推薦性地方標準均包含制修訂計劃項目）。
三、工作原則
（一）統(tǒng)一管理，分工負責(zé)。按照統(tǒng)一的工作程序、技術(shù)方法和時間進度，組織開展本市推薦性地方標準的集中復(fù)審工作。各責(zé)任部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分工負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的集中復(fù)審工作。充分發(fā)揮有關(guān)標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)專家的作用。積極做好跨部門、跨領(lǐng)域標準的協(xié)調(diào)，形成工作合力。
（二）問題導(dǎo)向，重在應(yīng)用。以解決交叉、矛盾和滯后等問題為導(dǎo)向，充分考慮地方標準與相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管制度的銜接，全面掌握推薦性地方標準的應(yīng)用實施情況，提出明確可操作的復(fù)審結(jié)論及相關(guān)建議。
（三）優(yōu)化存量，嚴控增量。通過集中復(fù)審厘清地方標準與國家標準、行業(yè)標準的邊界，逐步優(yōu)化現(xiàn)行推薦性地方標準的存量，推動推薦性地方標準數(shù)量和規(guī)模的縮減。強化標準的立項評估，嚴控標準增量，加強制修訂過程管理，提高標準體系的協(xié)調(diào)性和適用性。
（四）立足長遠，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過復(fù)審逐步建立標準實施信息反饋、標準協(xié)調(diào)和爭議解決等機制。統(tǒng)籌兼顧推薦性標準復(fù)審與強制性標準精簡整合，團體標準培育發(fā)展等改革創(chuàng)新工作，在保證基本供給的基礎(chǔ)上為市場標準留出廣闊發(fā)展空間。
四、職責(zé)分工
（一）市市場監(jiān)管委組織對綜合類推薦性地方標準和計劃項目開展集中復(fù)審工作。按照職責(zé)梳理已批準發(fā)布或下達的綜合類推薦性地方標準清單和計劃項目，編制《天津市綜合類推薦性地方標準集中復(fù)審任務(wù)分工表》（見附件1），明確任務(wù)分工，落實責(zé)任部門。指導(dǎo)各責(zé)任部門開展集中復(fù)審工作，對集中復(fù)審情況進行匯總、上報、公告等。
（二）各責(zé)任部門按照《天津市綜合類推薦性地方標準集中復(fù)審任務(wù)分工表》的任務(wù)分工，負責(zé)對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的推薦性地方標準進行集中復(fù)審，提出復(fù)審結(jié)論，并將復(fù)審結(jié)果報送市標準化委員會辦公室匯總。
（三）市建委組織對工程建設(shè)類推薦性地方標準開展集中復(fù)審工作。按照職責(zé)梳理本部門批準發(fā)布或下達的推薦性地方標準目錄和計劃項目，提出復(fù)審結(jié)論，并將復(fù)審結(jié)果報送市標準化委員會辦公室匯總。
五、復(fù)審內(nèi)容和方法
根據(jù)《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）和《天津市貫徹實施深化標準化工作改革方案2016年行動計劃》（津標委發(fā)〔2016〕1號）等文件要求，從標準制定范圍、標準層級、協(xié)調(diào)性和適用性等方面逐項對推薦性地方標準進行復(fù)審，得出廢止、轉(zhuǎn)化、修訂、協(xié)調(diào)和繼續(xù)有效等五種復(fù)審結(jié)論，如表1所示。
表1 推薦性標準復(fù)審方法表
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復(fù)審內(nèi)容 |
復(fù)審結(jié)論 |
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標準的范圍 |
標準的層級 |
標準的協(xié)調(diào)性 |
標準的適用性 |
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× |
—— |
—— |
—— |
廢止 |
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√ |
× |
—— |
—— |
轉(zhuǎn)化 |
|
√
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×（交叉的） |
—— |
修訂 |
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×（重復(fù)矛盾的） |
—— |
廢止 |
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×（交叉重復(fù)矛盾且涉及不同責(zé)任部門的） |
—— |
協(xié)調(diào) |
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√ |
×（標準化對象已被淘汰或不再使用） |
廢止 |
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×（不適用或國際標準已更新） |
修訂 |
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|
√ |
繼續(xù)有效 |
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（一）標準的范圍
評估標準是否屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標準。不屬于的，應(yīng)給出“廢止”的結(jié)論。
（二）標準的層級
標準不屬于推薦性地方標準層級范圍的，應(yīng)給出“轉(zhuǎn)化”的結(jié)論，并給出轉(zhuǎn)化為推薦性國家標準或推薦性行業(yè)標準的具體建議。
（三）標準的協(xié)調(diào)性
評估與其他標準是否存在內(nèi)容交叉、重復(fù)，甚至主要技術(shù)指標矛盾的問題。
標準存在交叉的，應(yīng)給出“修訂”結(jié)論；與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準存在重復(fù)、矛盾的，應(yīng)給出“廢止”結(jié)論；若標準涉及不同責(zé)任部門，無法直接給出“廢止”或“修訂”結(jié)論的，應(yīng)給出“協(xié)調(diào)”的評估結(jié)論，并提供交叉矛盾的標準清單，指出交叉矛盾的主要內(nèi)容，給出具體的協(xié)調(diào)建議。
（四）標準的適用性
主要從以下幾個方面評估標準的適用性：
--標準對應(yīng)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)是否已被淘汰，標準沒有實施效益或無人使用。已被淘汰或標齡過長的，應(yīng)給出“廢止”的結(jié)論；
--對于采標標準，對應(yīng)國際標準是否已更新。有更新且適用于我國情況的，應(yīng)給出“修訂”的結(jié)論；
--標準的內(nèi)容是否與我國經(jīng)濟、社會和科技的發(fā)展情況相應(yīng)。不適應(yīng)的，應(yīng)給出“修訂”的結(jié)論；適應(yīng)的，應(yīng)給出“繼續(xù)有效”的結(jié)論。
六、復(fù)審結(jié)論的處理
（一）復(fù)審結(jié)論為“廢止”的標準，可直接廢止的，由批準發(fā)布部門發(fā)布廢止公告。可由市場承接的，應(yīng)做好政府標準廢止和市場標準培育的銜接工作，并視情況廢止，避免因政府標準廢止同時沒有相應(yīng)市場標準給市場帶來的混亂。復(fù)審結(jié)論為“廢止”的計劃項目，由下達計劃的部門撤銷計劃。原則上，2010年以前（含）下達的未完成計劃項目應(yīng)廢止。
（二）復(fù)審結(jié)論為“轉(zhuǎn)化”的標準，由相關(guān)責(zé)任部門按照規(guī)定程序進行轉(zhuǎn)化。對于計劃項目，如果需要制定為其他層級的標準，應(yīng)廢止原有地方標準立項計劃并重新申報新的國家標準或行業(yè)標準計劃項目。
（三）復(fù)審結(jié)論為“協(xié)調(diào)”的標準，由涉及的相關(guān)責(zé)任部門進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)一致后再修訂或廢止相關(guān)標準。
（四）復(fù)審結(jié)論為“修訂”的標準，由相關(guān)責(zé)任部門按照輕重緩急開展修訂工作。
（五）復(fù)審結(jié)論為“繼續(xù)有效”的標準，由相關(guān)管理主體通過門戶網(wǎng)站向社會告知標準的復(fù)審時間。
七、工作步驟和要求
（一）準備階段（2016年7月底前）。
由市市場監(jiān)管委按照職責(zé)對綜合類推薦性地方標準和計劃項目目錄進行梳理，編制《天津市綜合類推薦性地方標準集中復(fù)審任務(wù)分工表》，明確任務(wù)分工，落實責(zé)任部門。
由市建委按照職責(zé)梳理本部門批準發(fā)布或下達的工程建設(shè)類推薦性地方標準目錄和計劃項目。
（二）復(fù)審階段（2016年8月至11月）。
各責(zé)任部門要對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的推薦性地方標準的現(xiàn)狀、問題以及應(yīng)用實施情況進行充分調(diào)查研究，依據(jù)本方案規(guī)定的復(fù)審內(nèi)容和方法，對推薦性地方標準和計劃項目開展技術(shù)評估，可按《天津市推薦性地方標準集中復(fù)審評估表》（見附件2）逐項復(fù)審評估后，提出廢止、轉(zhuǎn)化、協(xié)調(diào)、修訂或繼續(xù)有效的結(jié)論。
2016年11月30日前，各責(zé)任部門將推薦性地方標準集中復(fù)審工作總結(jié)、《天津市推薦性地方標準集中復(fù)審結(jié)論匯總表》（見附件3）報送市標準化委員會辦公室匯總。
（三）上報和公告階段（2016年12月）。
天津市標準化委員會辦公室梳理匯總各責(zé)任部門報送的推薦性地方標準集中復(fù)審結(jié)果，向國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議辦公室上報本市推薦性地方標準復(fù)審結(jié)論。通過市市場監(jiān)管委門戶網(wǎng)站對天津市推薦性地方標準的集中復(fù)審結(jié)果進行公告。
八、其它事項
各相關(guān)部門可登錄市市場監(jiān)管委門戶網(wǎng)站（http://www.tjaic.gov.cn），在“通告”欄目下載本方案相關(guān)附件，并可在“天津市地方標準”欄目查閱集中復(fù)審的綜合類推薦性地方標準文本（查閱路徑：在線服務(wù)-綜合查詢-天津市地方標準）。
天津市標準化委員會辦公室
2016年7月29日印發(fā)
2016年7月29日印發(fā)
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