美國(guó)眾議院通過2009年食品安全加強(qiáng)法案

    美國(guó)眾議院于今（2009）年7月30日以283票對(duì)142票通過了2009年食品安全加強(qiáng)法案（HR.2749: Food Safety Enhancement Act of 2009）,大幅提高美國(guó)食品藥物管理局（Food and Drug Administration, FDA）之權(quán)限，以強(qiáng)化美國(guó)政府在食品安全管理之職能。

    這項(xiàng)法案是由美國(guó)眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)主席韋克斯曼（Henry Waxman）與榮譽(yù)退休主席迪格爾（John Dingell）共同推動(dòng)，主要在響應(yīng)今年1月美國(guó)加州爆發(fā)花生醬沙門桿菌污染導(dǎo)致9人死亡的食物中毒事件，當(dāng)時(shí)FDA雖已確認(rèn)污染來源之廠商，但礙于法規(guī)限制，必須征得涉嫌廠商的同意后，才能向社會(huì)大眾宣布全面回收受污染食品，因而延誤告知消費(fèi)者的第一時(shí)間。

    在FDA新權(quán)限方面，包括給予FDA制定農(nóng)場(chǎng)初級(jí)原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制回收受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止來自某個(gè)地區(qū)的不安全食品流通，以及就可能違規(guī)情況索取相關(guān)數(shù)據(jù)等之新權(quán)限，甚至要求FDA應(yīng)發(fā)展一套能夠完善追查食物污染來源的回溯系統(tǒng)。

    在廠商規(guī)定方面，主要包括（1）修正廠商登記制度，要求所有在美國(guó)營(yíng)運(yùn)的食品加工商、進(jìn)口商以及其它食品相關(guān)公司，必須每年就其食品加工工廠、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施向FDA注冊(cè)登記，且每處設(shè)施每年必須繳付500美元的注冊(cè)費(fèi)；（2）增加設(shè)施查驗(yàn)次數(shù)，要求被被列管為高風(fēng)險(xiǎn)之設(shè)施必須至少每6至12個(gè)月接受FDA一次檢查，而低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施則可每18個(gè)月至3年檢查一次。（3）要求廠商應(yīng)建立詳細(xì)的食品安全計(jì)劃。對(duì)于進(jìn)口到美國(guó)的食品，亦需達(dá)到與國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)者相同之標(biāo)準(zhǔn)，且進(jìn)口商與每個(gè)境外加工和包裝設(shè)備必須經(jīng)過認(rèn)證與定期檢查，倘若相關(guān)設(shè)施之廠商或國(guó)家拒絕或阻礙FDA進(jìn)行檢查工作，則FDA將有權(quán)禁止該廠商或國(guó)家任何工廠或倉(cāng)庫(kù)之生產(chǎn)、加工、包裝或存放食品進(jìn)入美國(guó)。這就意味著，實(shí)驗(yàn)室所使用的檢測(cè)方法必須是由FDA認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。筆者向PONY測(cè)試專家進(jìn)行了核實(shí)，目前PONY譜尼測(cè)試的檢測(cè)報(bào)告得到62個(gè)國(guó)家和地區(qū)的互認(rèn)，也包括美國(guó)，根據(jù)FDA要求的方法在中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行檢測(cè)，這樣可以加快FDA檢查速度，減少抽檢率，最大限度減少損失。

    另外，在"加強(qiáng)法案"下，該法案還要求原產(chǎn)地標(biāo)示，所有加工食品必須標(biāo)示最后加工國(guó)家之名稱，而所有非加工食品必須標(biāo)示其原產(chǎn)地。只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯(cuò)誤標(biāo)簽的，就可以對(duì)食品進(jìn)行行政扣留，扣留最長(zhǎng)期限從30天增加到60天。此外，企業(yè)還需根據(jù)要求調(diào)整配方和標(biāo)簽。如果FDA在2009年12月31日之前不能提出確切證據(jù)證明食品和飲料包裝中的雙酚A不會(huì)對(duì)人類的健康造成危害，美國(guó)將禁止在食品包裝和容器上使用雙酚A.