標準恐慌源于話語權的缺失

    標準又來了。據9月12日《南方都市報》報道，目前，廣東省正在為涼茶、涼果以及杏仁餅、廣式月餅等地方傳統糕點制定地方標準。

    針對標準中將對產品成分進行規定的內容是否會導致某些涼茶自有"秘方"泄密而遭到抵制，有關人士指出，（標準）主要針對的是其配方中的成分來分析是否存在危害，并不要求其公開生產工藝。如果企業不愿意公開成分的話，相關執法部門將依法進行查處。

    如果號稱保有百年秘方的可口可樂可以在食品安全標準比我國更為嚴格的歐美暢通無阻，足以證明所謂的"秘方"與嚴格的安全標準并不矛盾，某些涼茶生產商的顧慮似乎是杞人憂天。但事實上，涼茶生產商所謂"秘方外泄"的顧慮不過是標準承受者骨子里標準恐慌的外在具體表現之一，其實質是標準制訂過程中話語權缺失導致的過度敏感和本能自衛。

    制訂食品安全標準的根本目的是為了保障公眾的身體健康，同時一個科學合理的安全標準可以促進該行業的去蕪存菁，健康發展，理應得到公眾和生產商的支持與合作。但是廣東省預備出臺的地方標準所選擇的食品安全專家準備由各大專院校、研究院所以及食品相關的監管部門推薦，而身為食品安全標準最直接的承受者和執行者：各食品生產商卻沒有置喙的余地，只能被動地承受最后的結果。

    沒有話語權的地位導致食品生產商無法有效表達自己的利益訴求，無法按法定程序展開利益博弈，同時無從理性預測官方出臺的標準的結果。通過將食品生產商拒之門外的黑箱決策出臺的食品安全標準無論結果是否符合食品生產商的預期，都難免令人生出塞翁的感慨：或喜或悲都未必具有內在的延續性和穩定性，公權運作一個靈光一閃，就可能是下一次悲喜反復的動因。

    我們需要一個科學合理的食品衛生標準來保障公眾的身體健康，同時也需要一個能夠充分保障相關利害關系人和群體的話語權的行政決策程序來保障行政制度中民主決策的環境健康。只有在話語權得到充分保障的前提下，食品安全標準才能夠得到食品生產商的全心接納和積極配合，使得食品安全標準的推廣和執行得到事半功倍的效果。