溫州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于公開征求浙江省-溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)維規(guī)范(征求意見稿)》意見的函

根據(jù)《溫州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第三批溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（溫市監(jiān)函〔2022〕34 號(hào)）文件要求，溫州市市場監(jiān)督管理局等單位研究起草了《網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)維規(guī)范(征求意見稿)》。按照《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化條例》的相關(guān)要求，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)認(rèn)真研究并提出修改意見，于2023年10月18日前，將《征求意見匯總表》加蓋公章（簽名）后，反饋至聯(lián)系人，個(gè)人反映的請(qǐng)署真實(shí)姓名。

 聯(lián)系人：馮亮; 聯(lián)系電話：13777788018; 

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附件1： 目次 前言 II 1 范圍 1 2 規(guī)范性引用文件 1 3 術(shù)語和定義 1 4 基本要求 1 5 建設(shè)要求 2 5.1 設(shè)備設(shè)施要求 2 5.2 安裝要求 2 5.3 平臺(tái)接入要求 2 6 運(yùn)行要求 3 6.1 日常運(yùn)行和維護(hù) 3 6.2 監(jiān)測及輪巡抓拍 3 6.3 故障處置 3 6.4 安全管理 3 附錄A（資料性） 網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”視頻監(jiān)控設(shè)備安裝正確示例 4 前言 本文件按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。 請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。 本文件由溫州市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。 本文件起草單位：溫州市市場監(jiān)督管理局、溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院、中國電信股份有限公司溫州分公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司溫州分公司。 本文件主要起草人：XXX、XXX、XXX。 網(wǎng)絡(luò)餐飲"陽光廚房"建設(shè)運(yùn)行規(guī)范 1　范圍 本文件規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行的基本要求，并對(duì)設(shè)備、安裝、平臺(tái)接入、日常運(yùn)行和維護(hù)、監(jiān)測及輪巡抓拍、故障處置、安全管理等提出要求。 本文件適用于網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”的建設(shè)運(yùn)行。 2　規(guī)范性引用文件 下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 20270 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求 GB/T 20271 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求 GB/T 36932 家用和類似用途電器安裝及布線通用要求 3　術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本文件。 網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房” 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者通過在食品加工制作場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并連接線上平臺(tái)，在線上平臺(tái)經(jīng)營信息頁面的顯著位置以視頻形式實(shí)時(shí)公開食品加工制作現(xiàn)場的一種形式。 4　基本要求 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者可結(jié)合自身實(shí)際，自主選擇通信運(yùn)營商承建網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”視頻監(jiān)控設(shè)備和運(yùn)行維護(hù)，并應(yīng)在建設(shè)前向承建單位提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證、聯(lián)系方式等資料信息。 承建單位在確認(rèn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資料齊全、符合網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”視頻監(jiān)控設(shè)備安裝條件后，應(yīng)與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者確定安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備類型、數(shù)量等并簽訂協(xié)議，安裝數(shù)量應(yīng)按表1進(jìn)行確定，簽訂協(xié)議后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成視頻監(jiān)控設(shè)備安裝。 表1　安裝數(shù)量的確定 安裝情形 安裝數(shù)量 經(jīng)營場所使用面積50平方米以下，安裝一個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備能實(shí)現(xiàn)監(jiān)控范圍覆蓋食品粗加工、烹飪制作、專間、餐用具洗消等區(qū)域的 可以只安裝一個(gè) 因功能區(qū)域分隔、建筑結(jié)構(gòu)阻擋等原因?qū)е卤O(jiān)控范圍無法食品粗加工、烹飪制作、專間、餐用具洗消等區(qū)域的，或經(jīng)營場所使用面積在50平方米以上的 應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)增加視頻監(jiān)控設(shè)備數(shù)量 網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”視頻應(yīng)由承建單位統(tǒng)一集成推送至“浙江外賣在線”平臺(tái)，并在線上平臺(tái)展示，視頻信息在平臺(tái)后臺(tái)保存不應(yīng)少于7日，視頻服務(wù)器帶寬應(yīng)符合單個(gè)視頻滿足100人同時(shí)在線觀看不會(huì)出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象的要求。 網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)應(yīng)為平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”視頻展示提供技術(shù)支持。 5　建設(shè)要求 設(shè)備設(shè)施要求 視頻監(jiān)控設(shè)備性能應(yīng)滿足下列要求： a)分辨率不低于200萬像素； b)視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)支持H.264、H.265； c)視頻存儲(chǔ)容量滿足不少于7日實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)錄像的要求； d)外殼防護(hù)等級(jí)達(dá)到IP67； e)支持在環(huán)境溫度（-30～50）℃、相對(duì)濕度小于95%的情況下正常運(yùn)行。 視頻監(jiān)控設(shè)備宜采用槍型攝像機(jī)（筒形攝像機(jī)），支持槍型攝像機(jī)（筒形攝像機(jī)）安裝的有線網(wǎng)絡(luò)寬帶網(wǎng)關(guān)應(yīng)有足夠的帶機(jī)性能和上下行帶寬分配給攝像頭，每路攝像頭上行帶寬不應(yīng)小于4Mbps；因入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者場所無法布線時(shí)，可采用無線網(wǎng)絡(luò)和有無線傳輸功能的球型攝像機(jī)，無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)接收強(qiáng)度不應(yīng)小于-60dBm。 安裝要求 承建單位應(yīng)根據(jù)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者可供選擇的環(huán)境狀況并綜合考慮下列因素來確定安裝位置： a)遠(yuǎn)離微波爐、烤箱、電磁爐等設(shè)備和高溫、高油污傳導(dǎo)區(qū)域； b)避免直對(duì)反光物體或墻體； c)避免鏡頭可視區(qū)遮擋； d)覆蓋食品粗加工、烹飪制作、專間、餐用具洗消等區(qū)域。 承建單位應(yīng)根據(jù)與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者確定的安裝數(shù)量等要求進(jìn)行設(shè)備安裝，確保完整監(jiān)測到食品粗加工、烹飪制作、專間、餐用具洗消工作場景，安裝的正確示例見附錄A。 在安裝施工時(shí)，綜合布線應(yīng)符合GB/T 36932要求，安裝應(yīng)牢靠、緊固，電源接頭、網(wǎng)線網(wǎng)口應(yīng)做好防水防塵措施。 設(shè)備安裝完成后，承建單位應(yīng)開展下列工作： a)專用電源封條貼于視頻監(jiān)控設(shè)備電源插座處； b)“陽光廚房”視頻監(jiān)控設(shè)備專用標(biāo)識(shí)貼貼于機(jī)身； c)溫馨提示貼貼于廚房醒目位置； d)對(duì)現(xiàn)場設(shè)備安裝點(diǎn)位、視頻監(jiān)控畫面等拍照或截圖留存。 平臺(tái)接入要求 在現(xiàn)場安裝完成后，承建單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將視頻信號(hào)接入“浙江外賣在線”平臺(tái)，并在平臺(tái)上標(biāo)注視頻監(jiān)控設(shè)備的名稱： a)單個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備覆蓋粗加工、烹飪、餐用具洗消、專區(qū)等區(qū)域的，應(yīng)標(biāo)注為加工制作區(qū)； b)在粗加工、烹飪、餐用具洗消、專間分別安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)分別標(biāo)注為：粗加工區(qū)域、烹飪制作區(qū)域、餐用具洗消區(qū)域、專間區(qū)域； c)單個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備覆蓋粗加工、烹飪等2個(gè)或以上區(qū)域的，應(yīng)按覆蓋的所有區(qū)域名稱標(biāo)注，如粗加工、烹飪區(qū)域。 接入“浙江外賣在線”平臺(tái)的視頻信號(hào)應(yīng)滿足下列要求： a)視頻編碼格式為H.264/HLS； b)“浙江外賣在線”平臺(tái)上8秒內(nèi)能打開視頻； c)視頻播放穩(wěn)定、流暢。 6　運(yùn)行要求 日常運(yùn)行和維護(hù) 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)在正常營業(yè)期間確保視頻在線，不應(yīng)通過主動(dòng)關(guān)閉設(shè)備等人為方式影響網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”正常運(yùn)行。 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”的監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等進(jìn)行日常管理與維護(hù)，應(yīng)及時(shí)對(duì)視頻離線及監(jiān)控設(shè)備轉(zhuǎn)位移位、遮擋、關(guān)閉或斷電等異常情況進(jìn)行修正，無法修正的應(yīng)及時(shí)報(bào)修。 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者停用、拆除、更新（更換ID號(hào)）監(jiān)控設(shè)備時(shí)，承建單位宜及時(shí)更新信息并推送至 “浙江外賣在線”平臺(tái)。 監(jiān)測及輪巡抓拍 承建單位應(yīng)每日對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”的視頻在線情況進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測，監(jiān)測時(shí)段不應(yīng)少于四個(gè)時(shí)段。 承建單位應(yīng)在每日規(guī)定時(shí)間，將前一日的監(jiān)測數(shù)據(jù)推送至“浙江外賣在線”平臺(tái)。 承建單位應(yīng)每日對(duì)從業(yè)人員操作行為和后廚環(huán)境的異常情況進(jìn)行輪巡抓拍，輪巡時(shí)段不應(yīng)少于兩個(gè)時(shí)段，輪巡數(shù)量不應(yīng)低于入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者總數(shù)的10%，以10天為一周期覆蓋所有入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者。 承建單位應(yīng)在每日規(guī)定時(shí)間，將前一日抓拍到的圖片通過接口推送至“浙江外賣在線”平臺(tái)，同一入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、同一監(jiān)控設(shè)備抓拍到的同一行為，其圖片推送不應(yīng)超過2張。 監(jiān)測和輪巡抓拍的精準(zhǔn)度應(yīng)大于95%。 故障處置 承建單位應(yīng)在收到故障修復(fù)申請(qǐng)后的24小時(shí)內(nèi)受理，受理后先在平臺(tái)上或提醒入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者查看視頻監(jiān)控設(shè)備是否存在轉(zhuǎn)位移位、遮擋、關(guān)閉或斷電等情況，若有以上情況的讓入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者自行修正，無法修正的（如網(wǎng)絡(luò)線路、設(shè)備等故障）的再由維護(hù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行維修處置。 承建單位應(yīng)對(duì)完成修復(fù)后的現(xiàn)場拍照留存，并在平臺(tái)上查看畫面是否已恢復(fù)正常角度、正常畫面等。 安全管理 承建單位應(yīng)確保數(shù)據(jù)信息安全，不應(yīng)泄露入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、輪巡抓拍等數(shù)據(jù)。 網(wǎng)絡(luò)安全管理應(yīng)符合GB/T 20270、GB/T 20271的要求。 A A 附錄A （資料性） 網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”視頻監(jiān)控設(shè)備安裝正確示例 圖A.1給出了視頻監(jiān)控設(shè)備安裝的正確示例。 圖A.1視頻監(jiān)控設(shè)備安裝的正確示例圖 ________________________________ 附件2： 《網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》 溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明（征求意見稿） 一、項(xiàng)目背景 近年來，國家高度重視網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管，2021年浙江率先實(shí)施網(wǎng)絡(luò)餐飲治理“一件事”集成改革，上線“浙江外賣在線”數(shù)字化治理平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)和應(yīng)用。2021年9月29日，通過《浙江省電子商務(wù)條例》，《條例》第十六條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者信息頁面的顯著位置以視頻形式實(shí)時(shí)公開食品加工制作現(xiàn)場。2021年，浙江省市場監(jiān)督管理局辦公室出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈浙江省電子商務(wù)條例〉〈浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定〉強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的意見》，要求自2022年1月1日起，實(shí)行登記管理的小餐飲店新入網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在上線前按規(guī)定建成“陽光廚房”；自2022年3月1日起，通過網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的所有餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建成“陽光廚房”。 溫州市為進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲“一件事”集成改革，不斷提升溫州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2021年以來大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)，溫州市行政主管部門聯(lián)合市電信、市移動(dòng)、市聯(lián)通等相關(guān)部門，通過充分調(diào)研、多方座談、反復(fù)論證等舉措，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲單位在后廚關(guān)鍵控制點(diǎn)安裝監(jiān)控設(shè)備，并通過線上平臺(tái)實(shí)時(shí)公開食品加工制作現(xiàn)場。經(jīng)過一年多的實(shí)踐建設(shè)，溫州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”取得了階段性成果，截止目前，溫州市共有網(wǎng)絡(luò)餐飲單位2.2萬家，已建網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”1.9萬家，視頻無法打開的8000余家，可視1.1家（視頻可視但畫面異常2000余家）。與此同時(shí)，在建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，影響網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)和運(yùn)行情況：一是受理延時(shí)現(xiàn)象普遍存在；二是安裝建設(shè)存在不規(guī)范問題，裝維人員受商戶的影響隨意變更攝像頭安裝點(diǎn)位，導(dǎo)致攝像頭沒有固定，角度沒有對(duì)準(zhǔn)后廚區(qū)域，監(jiān)控畫面傾斜、倒立等。三是后續(xù)維護(hù)沒有統(tǒng)一要求，市縣級(jí)運(yùn)營商還有分層處置現(xiàn)象，裝維人員未根據(jù)實(shí)際的視頻異常原因進(jìn)行分類整改；裝維人員整改完成后未現(xiàn)場核實(shí)平臺(tái)畫面是否已恢復(fù)正常角度、正常畫面。 目前網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”相關(guān)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)仍處于空白，標(biāo)準(zhǔn)化工作已滯后于網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”的發(fā)展速度和現(xiàn)實(shí)需求。故基于解決以上問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行迫在眉睫。鑒于溫州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)與運(yùn)行取得了一定的成效，因此編制《網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》，既有較好基礎(chǔ)條件，又能為今后網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”規(guī)范化打造提供重要依據(jù)，為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供重要抓手。 二、工作簡況 （一）任務(wù)來源 根據(jù)溫州市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2022年第三批溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的函》（溫市監(jiān)函〔2022〕34號(hào)）的要求，編制《網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》。 （二）協(xié)作單位 溫州市市場監(jiān)督管理局、溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院、中國電信股份有限公司溫州分公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司溫州分公司。 （三）主要工作過程 1、標(biāo)準(zhǔn)起草階段（2022年9月-2022年10月）。成立由溫州市市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理處、溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院、中國電信股份有限公司溫州分公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司溫州分公司等單位組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組，明確總體要求、工作分工、進(jìn)度安排等，并對(duì)溫州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行全面調(diào)研，同時(shí)廣泛收集相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等資料，在此基礎(chǔ)上編制了標(biāo)準(zhǔn)草案初稿，經(jīng)組織內(nèi)部有關(guān)專家研討后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案初稿進(jìn)行了認(rèn)真地修改，形成了立項(xiàng)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)草案。 2、立項(xiàng)階段（2022年11月）。2022年11月15日，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證，溫州市質(zhì)量技術(shù)檢測科學(xué)研究院應(yīng)仁愛高工、溫州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局衛(wèi)達(dá)高工、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院龔大豐副教授、溫州科技職業(yè)學(xué)院鄭曉杰教授、溫州龍灣區(qū)市場監(jiān)管局董夫釵副局長、平陽縣市場監(jiān)管局宋進(jìn)勝副局長、溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院袁燕舞工程師和林友孝工程師、溫州鹿城區(qū)市場監(jiān)管局黃若佩科長等9位專家參與論證，經(jīng)專家討論表決后以9票全票通過立項(xiàng)論證，同時(shí)專家提出了“依據(jù)的規(guī)范化對(duì)象（邊界），目標(biāo)導(dǎo)向及規(guī)范使用者對(duì)象等，完善術(shù)語的內(nèi)容，并在編制說明中闡述術(shù)語的來源，依據(jù)內(nèi)容與規(guī)范的名稱及范圍等之間的邏輯關(guān)系展開編寫，附錄中的示例圖的表述要以正確的要求來表述”等修改建議。 3、研討階段（2022年12月-2023年9月上旬）。結(jié)合立項(xiàng)論證的結(jié)論及專家意見，標(biāo)準(zhǔn)起草組多次召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，就標(biāo)準(zhǔn)框架、術(shù)語和定義和主要內(nèi)容進(jìn)行研討、修改，形成征求意見稿，并編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明。征求意見稿相比標(biāo)準(zhǔn)草案的修改思路及主要修改點(diǎn)見表1。 表1 征求意見稿相比標(biāo)準(zhǔn)草案的修改思路及主要修改點(diǎn) 標(biāo)準(zhǔn)草案框架 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿框架 修改思路及主要修改點(diǎn) 標(biāo)準(zhǔn)名稱：網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)維規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)名稱：網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行規(guī)范 結(jié)合立項(xiàng)計(jì)劃要求 3術(shù)語和定義 3.1“陽光廚房” 3.2網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房” 3術(shù)語和定義 3.1網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房” 結(jié)合立項(xiàng)論證專家意見，刪除“陽光廚房”的定義，并結(jié)合《關(guān)于貫徹落實(shí)〈浙江省電子商務(wù)條例〉〈浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定〉強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的意見》中的規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”的定義進(jìn)行修改。 4基本要求 4.1入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者 4.2承建單位 4基本要求 結(jié)合立項(xiàng)論證專家會(huì)上意見并經(jīng)過研討，基本要求章節(jié)要求為開展網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)和運(yùn)行的前提條件或者后面建設(shè)和運(yùn)行要求無法放進(jìn)去的內(nèi)容更為合適，且需包括網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)的相關(guān)要求，故不再單獨(dú)設(shè)“入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者”、“承建單位”兩個(gè)條款標(biāo)題。 主要修改點(diǎn)：刪除標(biāo)準(zhǔn)草案的基本要求中與下面的建設(shè)與運(yùn)行要求有部分重復(fù)（如承建單位的監(jiān)測、輪巡、故障處置等）的內(nèi)容；將入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的日常管理與維護(hù)要求移到“運(yùn)行要求”；因安裝流程和規(guī)范的培訓(xùn)既不屬于建設(shè)要求，也不屬于運(yùn)行要求，故刪除該條款內(nèi)容；增加入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者自主選擇通信運(yùn)營商作為承建單位的表述（結(jié)合省里文件），以及建設(shè)陽光廚房前入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)提供的材料；進(jìn)一步細(xì)化承建單位在建設(shè)安裝前與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者確認(rèn)的內(nèi)容，如視頻監(jiān)控設(shè)備類型、數(shù)量、簽訂協(xié)議等；并明確承建單位的視頻推送要求和服務(wù)器帶寬要求；結(jié)合省里文件和定義，增加網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)為“陽光廚房”視頻展示提供技術(shù)支持的職責(zé)要求。 5設(shè)備及安裝 5.1設(shè)備性能 5.2安裝施工 5建設(shè)要求 5.1設(shè)備設(shè)施要求 5.2安裝要求 5.3平臺(tái)接入要求 結(jié)合立項(xiàng)論證專家意見，將第5章標(biāo)題改為“建設(shè)要求”，與第6章的“運(yùn)行要求”構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的兩大模塊內(nèi)容，與標(biāo)準(zhǔn)名稱相統(tǒng)一。經(jīng)過研討，標(biāo)準(zhǔn)草案中的“設(shè)備性能”和“安裝施工”的部分要求為網(wǎng)絡(luò)設(shè)施要求，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)草案第6章設(shè)備接入也是屬于建設(shè)要求之一，故將“建設(shè)要求”章節(jié)框架改為“設(shè)備設(shè)施要求、安裝要求、平臺(tái)接入要求”3個(gè)模塊。 編寫思路調(diào)整為：設(shè)備設(shè)施要求為視頻監(jiān)控設(shè)備的性能參數(shù)要求和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施要求；安裝要求主要按安裝順序編寫，包括安裝位置確定-安裝施工-標(biāo)識(shí)張貼、拍照留存等后續(xù)工作；平臺(tái)接入要求為現(xiàn)場安裝之后，承建單位在系統(tǒng)平臺(tái)上接入的要求，規(guī)定了接入的時(shí)限要求、視頻信號(hào)要求、平臺(tái)上視頻名稱的標(biāo)注要求（結(jié)合省里文件）。 6設(shè)備接入 6運(yùn)行要求 6.1日常運(yùn)行和維護(hù) 6.2監(jiān)測及輪巡抓拍 6.3故障處置 6.4安全管理 第6章標(biāo)題改為“運(yùn)行要求”，與標(biāo)準(zhǔn)名稱相統(tǒng)一。將標(biāo)準(zhǔn)草案中的“第7章監(jiān)測及輪巡抓拍”和“第8章故障處置”移到第6章要求；因標(biāo)準(zhǔn)草案只是涉及承建單位的監(jiān)測、故障處置要求，未對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的運(yùn)行和維護(hù)要求進(jìn)行規(guī)定，故增加入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的日常運(yùn)行和維護(hù)要求；因該標(biāo)準(zhǔn)與信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息設(shè)備相關(guān)，且涉及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者信息數(shù)據(jù)保密要求，故增加“安全管理”要求。 7監(jiān)測及輪巡抓拍 附錄A網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”視頻監(jiān)控設(shè)備安裝正確示例 按立項(xiàng)論證專家意見，將標(biāo)準(zhǔn)草案中附錄A的安裝錯(cuò)誤示例改為安裝正確示例，安裝正確示例圖需覆蓋所要求的加工制作區(qū)域。 8故障處置 附錄A網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”監(jiān)控設(shè)備安裝錯(cuò)誤示例 二、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則 標(biāo)準(zhǔn)起草組遵循標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的編制原則，參考《關(guān)于貫徹落實(shí)〈浙江省電子商務(wù)條例〉〈浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定〉強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的意見》等文件要求，結(jié)合溫州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行實(shí)際和現(xiàn)階段發(fā)展需求，研究制定本標(biāo)準(zhǔn)。 三、主要技術(shù)內(nèi)容確定的論據(jù) 1、標(biāo)準(zhǔn)名稱的確定 本標(biāo)準(zhǔn)名稱按下達(dá)的立項(xiàng)計(jì)劃要求，確定為《網(wǎng)絡(luò)餐飲"陽光廚房"建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》。 2、術(shù)語和定義的確定 為了便于理解，本標(biāo)準(zhǔn)列出了網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”的定義，該定義結(jié)合了《關(guān)于貫徹落實(shí)<浙江省電子商務(wù)條例> <浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定>強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的意見》（浙市監(jiān)餐[2021]19號(hào)）中附件1《網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)規(guī)范》網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”的介紹，為更通俗易懂進(jìn)行了提煉，即入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者通過在食品加工制作場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并連接線上平臺(tái)，在線上平臺(tái)經(jīng)營信息頁面的顯著位置以視頻形式實(shí)時(shí)公開食品加工制作現(xiàn)場的一種形式。 3、標(biāo)準(zhǔn)正文部分總體框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的確定 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)前我市網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，在遵循國家和省里有關(guān)法律、法規(guī)、政策前提下，結(jié)合全市范圍內(nèi)專題調(diào)研和研討交流情況梳理，確定了標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)容，主要包括以下方面： ——“基本要求”章節(jié)：確定了網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)和運(yùn)行的前提條件和基本要求，主要內(nèi)容確定是依據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)<浙江省電子商務(wù)條例> <浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定>強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的意見》中附件1《網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)規(guī)范》和電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營商承建網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”的要求，主要內(nèi)容具體包括： 1）入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者自主選擇通信運(yùn)營商作為承建單位以及建設(shè)陽光廚房前入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)提供的材料的要求； 2）承建單位在建設(shè)前對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供資料、安裝條件的審查確認(rèn)要求，以及視頻監(jiān)控設(shè)備安裝前的安裝類型、數(shù)量要求（依據(jù)省里文件要求），并規(guī)定了受理安裝時(shí)限要求，以提高安裝建設(shè)效率，避免受理延時(shí)現(xiàn)象出現(xiàn)； 3）承建單位推送“陽光廚房”視頻的要求，包括視頻的后臺(tái)保持時(shí)限要求、視頻服務(wù)器帶寬要求等； 4）網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)“陽光廚房”視頻展示提供技術(shù)支持的職責(zé)要求，確保“陽光廚房”視頻的正常推送和運(yùn)行。 ——“建設(shè)要求”章節(jié)：提出了設(shè)備設(shè)施、安裝、平臺(tái)接入等3個(gè)方面的要求，以上要求主要是結(jié)合電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營商建設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”的要求進(jìn)行明確。其中設(shè)備設(shè)施要求主要包括設(shè)備性能參數(shù)要求、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施要求，安裝要求主要從安裝順序考慮，規(guī)定安裝位置確定-安裝施工-標(biāo)識(shí)張貼、拍照留存等后續(xù)工作的要求；平臺(tái)接入要求為現(xiàn)場安裝之后，承建單位在系統(tǒng)平臺(tái)上接入的要求，規(guī)定了接入的時(shí)限要求、視頻信號(hào)要求、平臺(tái)上視頻名稱的標(biāo)注要求（包括單個(gè)視頻覆蓋全部區(qū)域、多個(gè)視頻覆蓋相應(yīng)區(qū)域以及單個(gè)視頻覆蓋2個(gè)或以上的名稱標(biāo)注要求），進(jìn)一步規(guī)范了“陽光廚房”視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝和視頻的正常運(yùn)行。 ——“運(yùn)行要求”章節(jié)：為確保“陽光廚房”視頻有效運(yùn)行，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了日常運(yùn)行和維護(hù)、監(jiān)測及輪巡抓拍、故障處置、安全管理的要求。其中日常運(yùn)行和維護(hù)要求以入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者為主，包括確保視頻在線、不通過人為方式影響網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”正常運(yùn)行、及時(shí)修正異常情況或報(bào)修等，同時(shí)也規(guī)定了“入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者停用、拆除、更新（更換ID號(hào)）監(jiān)控設(shè)備時(shí)，承建單位宜及時(shí)更新信息并推送至 “浙江外賣在線”平臺(tái)”的要求；“監(jiān)測及輪巡抓拍、故障處置”主要是對(duì)承建單位的要求，要求確定的依據(jù)主要是依據(jù)“浙江外賣在線”平臺(tái)運(yùn)營商對(duì)承建單位的要求以及目前溫州市電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營商運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”的要求，包括監(jiān)測不少于四個(gè)時(shí)段，輪巡不少于兩個(gè)時(shí)段，輪巡數(shù)量不低于入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者總數(shù)的10%，以10天為一周期覆蓋所有入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者等，同時(shí)結(jié)合電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營商的技術(shù)能力和保證“陽光廚房”視頻有效監(jiān)控的要求，規(guī)定了監(jiān)測和輪巡抓拍的精準(zhǔn)度應(yīng)大于95%的要求；明確“安全管理”要求則是因?yàn)楸緲?biāo)準(zhǔn)與信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息設(shè)備相關(guān)，且涉及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者信息數(shù)據(jù)保密要求，網(wǎng)絡(luò)安全管理要求也是引用了GB/T 20270《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求》、GB/T 20271《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》。 四、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果 本標(biāo)準(zhǔn)無重大意見分歧。 五、該地方標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 現(xiàn)暫無相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)。 六、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的日期、要求、措施等建議 （一）預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”是保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要抓手，是探索食品安全智慧監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的有益探索。通過制定與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、“陽光廚房”承建單位等自覺遵循規(guī)范，有效解決網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”在建設(shè)、運(yùn)維方面的要求不統(tǒng)一、視頻異常等問題，為后續(xù)溫州市持續(xù)規(guī)范化打造網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”提供依據(jù)，并引導(dǎo)社會(huì)各界通過“陽光廚房”在線視頻參與食品安全監(jiān)督，不斷擴(kuò)大社會(huì)公信力和影響力，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的日期、要求、措施等建議 本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2023年11月申請(qǐng)報(bào)批。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，后續(xù)由牽頭單位溫州市市場監(jiān)督管理局開展全市區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)工作。 七、其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng) 無 《網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草組 2023年9月14日 附件3： 溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)運(yùn)維規(guī)范》征求意見匯總表 序號(hào) 提出單位或個(gè)人 反饋意見 采納情況(采納/部分采納/未采納) 修改后文本 未采納理由 章條 編號(hào) 修改建議