貴州省市場監(jiān)督管理局關(guān)于公開征集2023年度貴州省地方標準制修訂計劃項目的通知

省直有關(guān)部門,各市(州)市場監(jiān)管局,各省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會,各有關(guān)單位:

為深入實施《國家標準化發(fā)展綱要》,加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的貴州標準體系,更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》及《貴州省地方標準管理辦法(試行)》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就公開征集2023年度貴州省地方標準制修訂計劃項目的有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

(一)圍繞中心,服務(wù)大局。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入實施《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國家標準化發(fā)展綱要的實施意見》(黔府辦發(fā)〔2022〕29號),加快融入新發(fā)展格局,堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,全力實施“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位,塑造新優(yōu)勢、培育新動能,著眼滿足全省經(jīng)濟社會發(fā)展的標準需求,制定屬于政府職責(zé)范圍的地方標準。

(二)全域推動,深度發(fā)展。深入開展“標準化+”行動,圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)一大市場建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施,加快完善高質(zhì)量的貴州標準體系。在與國家標準、行業(yè)標準協(xié)調(diào)的前提下,積極推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域地方標準深度發(fā)展,持續(xù)加大地方標準制定力度,優(yōu)化地方標準體系結(jié)構(gòu)。

(三)嚴格范圍,務(wù)實創(chuàng)新。將地方標準依法嚴格限定在“滿足自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求”的范圍內(nèi),對沒有國家標準、行業(yè)標準而又亟需在我省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、管理要求等,可以制定、修訂相應(yīng)地方標準。不受理需要全國統(tǒng)一的一般性工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗檢測方法,有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準項目、涉及轉(zhuǎn)基因技術(shù)標準項目,以及法律法規(guī)規(guī)定由其他部門制定的地方標準(如食品安全地方標準、中藥材質(zhì)量地方標準等)。禁止通過制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式,利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

(四)優(yōu)化體系,協(xié)調(diào)配套。重點立項滿足產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈需要的系列化標準,以及推動經(jīng)濟社會發(fā)展需要的社會管理、公共服務(wù)需要的地方標準。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合中小微企業(yè)參與地方標準制定,鼓勵制定基礎(chǔ)通用地方標準,鼓勵對現(xiàn)行地方標準進行整合修訂,持續(xù)提升標準技術(shù)水平。在確保標準先進性、適用性的前提下,增加有利于合理利用資源、推廣科學(xué)技術(shù)成果的前瞻性、引領(lǐng)性標準供給。種養(yǎng)殖等有區(qū)域局限性的農(nóng)林業(yè)品種、地理標志產(chǎn)品等,原則上由市(州)市場監(jiān)管部門立項制定市級地方標準。

(五)突出重點,急需優(yōu)先。推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展,優(yōu)先立項國家重要戰(zhàn)略部署,省委省政府部署國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中需要制定的地方標準項目,以及列入國家級、省部級科技計劃或行業(yè)科研專項,需同步制定的地方標準項目,解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題。通過科研項目與地方標準同步立項、同步研究,科研結(jié)題標準發(fā)布,使科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對涉及科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、突發(fā)公共事件以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需的具有重大影響的地方標準項目,省有關(guān)行業(yè)行政主管部門可直接通過“綠色通道”快速立項程序,按照“不設(shè)征集時限、即報即審”的方式,強化科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、社會安全、節(jié)能環(huán)保,以及提升安全生產(chǎn)、災(zāi)難事故等重點領(lǐng)域預(yù)警處置能力所需地方標準的快速供給。

二、立項重點

落實《國家標準化發(fā)展綱要》和《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國家標準化發(fā)展綱要的實施意見》提出的推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平、完善綠色發(fā)展標準化保障、加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標準化進程等部署要求,推動標準化工程和行動落地,2023年重點支持以下領(lǐng)域地方標準制定。

1.國家部署的工作任務(wù),省委省政府部署重點工作任務(wù)涉及地方標準項目(申報時需提供正式文件依據(jù))。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。以實現(xiàn)十二大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點,推動重點農(nóng)業(yè)推廣品種種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械化運用、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)觀測保障,節(jié)糧減損、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、產(chǎn)業(yè)幫扶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準。農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綠色防控、畜禽糞污資源化利用、生態(tài)保護修復(fù)、生物多樣性保護及生態(tài)效益評估等綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)安全標準。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村治理、新型城鎮(zhèn)化等農(nóng)村領(lǐng)域標準。

3.數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域。圍繞大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子信息、信息安全、新型電力系統(tǒng)、新型儲能、數(shù)字政府、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通等關(guān)鍵技術(shù)標準,以及具有示范性、引領(lǐng)性的貴州特色數(shù)字經(jīng)濟標準體系建設(shè)涉及的項目。

4.生態(tài)文明領(lǐng)域。推動公共機構(gòu)等重點場所節(jié)能標準建設(shè),加快推動碳達峰-碳中和標準化支撐,圍繞碳排放核算報告、化石能源清潔低碳利用、新能源與可再生能源、資源循環(huán)利用、工業(yè)農(nóng)業(yè)交通節(jié)能低碳技術(shù)、公共機構(gòu)節(jié)能低碳,持續(xù)優(yōu)化自然資源及生態(tài)系統(tǒng)標準建設(shè),強化綠色消費標準引領(lǐng)。

5.工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。推動石油和天然氣等重點行業(yè)安全生產(chǎn)標準化,以及促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展為重點的工業(yè)領(lǐng)域涉及的項目。

6.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。智慧物流、多式聯(lián)運、冷鏈物流、郵政快遞等現(xiàn)代流通標準。機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老和適老化改造等生活性服務(wù)標準。旅游、文化、休閑康養(yǎng)、餐飲節(jié)約、賽事管理、青少年體育,以及家政、物業(yè)、托育等民生領(lǐng)域標準。

7.衛(wèi)生健康領(lǐng)域。落實《貴州省“十四五”衛(wèi)生健康標準化工作規(guī)劃》,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、營養(yǎng)健康等健康管理能力。強化傳染病監(jiān)測控制、慢性病預(yù)防干預(yù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、應(yīng)急演練、職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生健康危害監(jiān)測防治等公共衛(wèi)生技術(shù)標準供給。

8.社會事業(yè)領(lǐng)域。以提高政府管理水平、基本公共服務(wù)能力、公共安全標準化保障能力、全面優(yōu)化營商環(huán)境為重點的社會事業(yè)領(lǐng)域涉及的項目。

9.市場監(jiān)管領(lǐng)域:企業(yè)開辦、質(zhì)量管理、信用管理、缺陷召回、風(fēng)險管理、認證認可、標準化教育等領(lǐng)域標準。

10.其他經(jīng)實施、驗證等確需制修訂的地方標準項目。

三、立項數(shù)量

2023年度公開征集貴州省地方標準制修訂項目計劃原則上不超過45項。

四、申報要求

(一)做好項目前期預(yù)研準備。申報單位應(yīng)充分做好項目預(yù)研工作,在查詢相關(guān)法律法規(guī)及標準的基礎(chǔ)上,對項目必要性、可行性、經(jīng)濟社會效益、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展方向和水平進行充分分析,對項目的編研人員、經(jīng)費籌措使用以及未來標準實施進行統(tǒng)籌考慮,對項目的符合性、協(xié)調(diào)性及可能造成的風(fēng)險進行充分論證,重大技術(shù)、管理項目應(yīng)提供預(yù)研材料。

(二)倡導(dǎo)多方聯(lián)合協(xié)同制標。倡導(dǎo)多個部門、多個企事業(yè)單位以及其他相關(guān)利益方協(xié)作,共同參與標準制定,以權(quán)威公認的標準建立共識、凝聚合力,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

(三)適當(dāng)擴大單個標準覆蓋面。一個標準化對象盡可能用一項標準解決,復(fù)雜的系統(tǒng)性問題可提出標準的有關(guān)部分,反對標準碎片化。減少標準項目的重復(fù)申報,經(jīng)立項評估認為沒有必要或者短期內(nèi)不可行的項目,原則上1年內(nèi)不受理重復(fù)申報。

(四)認真編制標準草案。申報單位提交的標準草案應(yīng)按照GB/T 1.1-2020要求編寫,并明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容,至少編寫到二級條目;對于修訂項目,應(yīng)重點說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由;無標準草案或標準草案無實質(zhì)性內(nèi)容的,不予立項。

(五)做好必要專利聲明。地方標準一般不涉及專利。申報項目內(nèi)容直接涉及必要專利的,專利持有人應(yīng)提供標準必要專利方面的說明材料。寫入標準的非標準必要專利,地方標準一經(jīng)發(fā)布視為專利持有人放棄因地方標準實施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)主張。

五、征集程序

(一)征集地方標準項目“榜單”

1.提出地方標準立項建議“榜單”。2023年10月31日前,貴州省區(qū)行政域內(nèi)的社會團體、企事業(yè)單位以及公民,可向省市場監(jiān)管局提交《貴州省地方標準項目建議書》(見附件1,應(yīng)提交蓋章PDF版)和標準草案(見附件3)。省市場監(jiān)管局將對申報材料嚴格保密,保障申報方權(quán)益。聯(lián)系部門:省市場監(jiān)管局標準化處(貴州省貴陽市中華南路66號1704-1705室);聯(lián)系人:王丁、張燕茹;聯(lián)系電話:0851-85850134,85827953;郵箱:stan1705@163.com。

2.形成地方標準項目“榜單”。省市場監(jiān)管局會同省有關(guān)行業(yè)行政主管部門對立項建議材料進行評估和專家評審。經(jīng)遴選后,由省市場監(jiān)管局發(fā)布“2023年地方標準項目榜單”,向社會公開征集項目“揭榜掛帥”的責(zé)任單位(牽頭起草單位)。

(二)有關(guān)單位“揭榜”

3.項目責(zé)任單位“揭榜”。根據(jù)“2023年地方標準項目榜單”的具體時限和要求,具有獨立法人資格且具有相應(yīng)能力的社會團體、企事業(yè)單位,可訪問貴州省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站(http://amr.guizhou.gov.cn/)——“在線服務(wù)”——“貴州標準化公共服務(wù)平臺”,或直接登錄“貴州標準化公共服務(wù)平臺”(http://db52.amr.guizhou.gov.cn/,以下簡稱“服務(wù)平臺”)提交《貴州省地方標準項目申報書》(見附件2)、標準草案(見附件3)以及其它技術(shù)儲備材料等“揭榜”材料。

(三)確定“揭榜掛帥”的單位

4.遴選責(zé)任單位。省市場監(jiān)管局同省有關(guān)行業(yè)行政主管部門,組織對申報材料中單位資質(zhì)、標準化工作能力、經(jīng)費保障、技術(shù)儲備等進行專家評估,遴選項目責(zé)任單位。在同等情況下,提出“榜單”項目的單位,可優(yōu)先獲得“掛帥”資格。

5.下達立項計劃。經(jīng)公示無異議后,省市場監(jiān)管局正式下達2023年度貴州省地方標準制修訂項目計劃,并在門戶網(wǎng)站和“服務(wù)平臺”上公布“掛帥”的項目責(zé)任單位(牽頭起草單位)。

六、其他事項

(一)一個申報單位一個賬號。在“揭榜”階段,申報單位需根據(jù)統(tǒng)一社會信用代碼在“服務(wù)平臺”進行賬號注冊(已注冊過的無需再注冊),一個單位一個賬號管理本單位名下所有地方標準項目(含新申請立項及已立項項目),加強對地方標準項目全周期的統(tǒng)籌管理。

(二)嚴格項目制修訂周期管理。立項計劃下達后,原則上應(yīng)當(dāng)在下達計劃后2年內(nèi)完成。責(zé)任單位要強化標準項目全生命周期管理,嚴格控制項目周期,按要求做好標準制修訂各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。逾期未完成,或者無必要繼續(xù)進行的,項目予以終止。省有關(guān)行業(yè)行政主管部門可登錄“服務(wù)平臺”查詢本部門、本行業(yè)歸口管理的地方標準制修訂工作進度。

(三)申報單位誠信要求。有下列情況之一的,暫緩立項或不予立項:

1.申報單位有10個以上地方標準項目未上報送審稿的;

2.申報單位在近2年內(nèi)因違反《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》及《貴州省地方標準管理辦法(試行)》,被市(州)級以上市場監(jiān)管部門終止過地方標準計劃項目的;

3.申報單位牽頭起草的地方標準在近3年內(nèi)有3個及以上被公告終止的,或近2年內(nèi)有2次及以上計劃項目技術(shù)審查項目未通過的,2年內(nèi)不得申報地方標準項目。

附件:

1.貴州省地方標準項目建議書

2.貴州省地方標準項目申報書

3.標準草案（模板）

2023年9月10日