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省標準化工作領(lǐng)導小組成員單位，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局，省局各直屬事業(yè)單位，各標準化技術(shù)委員會、工作組，各有關(guān)單位：
為做好2023年我省地方標準制修訂項目立項工作，我局起草了《2023年湖北省地方標準立項指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。
湖北省市場監(jiān)督管理局
2023年2月7日
2023年湖北省地方標準立項指南
為進一步發(fā)揮標準化在推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，推動落實《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），加快建立服務(wù)湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。根據(jù)《湖北省地方標準管理辦法》，制定本指南。
一、總體要求
（一）貫徹落實《綱要》精神。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域地方標準體系建設(shè)，重點圍繞《省人民政府關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》提出的標準化十項工程、七項行動，開展地方標準研制。
（二）準確把握制定范圍。地方標準制修訂項目屬于政府職責范圍，應(yīng)突出公益性。禁止通過制定產(chǎn)品（地理標志保護產(chǎn)品不在此列）質(zhì)量及檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為；需要全國統(tǒng)一的一般性工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗檢測方法等項目不在地方標準制修訂項目范疇。
（三）加強標準體系建設(shè)。強化地方標準體系的系統(tǒng)配套和協(xié)調(diào)一致，穩(wěn)定和適配產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。申報項目應(yīng)與本行業(yè)標準體系相符合，重視基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)標準制定，注重發(fā)揮標準對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動力、增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性的支撐作用；申報的標準制定項目不應(yīng)與現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準和地方標準交叉重復；僅適用于本市州的地方標準項目，原則上由設(shè)區(qū)的市（州）標準化行政主管部門立項制定。
（四）服務(wù)大局突出重點。服務(wù)支撐國家重要戰(zhàn)略部署、省委省政府重大政策和專項規(guī)劃等任務(wù)需要的項目優(yōu)先立項；列入國家級、省部級科技計劃或行業(yè)科研專項的重要項目即報即審；緊急制定本省亟待解決問題需要的標準，采用簡易程序立項。
二、重點領(lǐng)域
按照《省人民政府關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》部署，重點支持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、統(tǒng)一大市場、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)等方面的地方標準研制。
（一）關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域
聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、光電子、北斗等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)，圍繞氫能、儲能、量子信息、生命科學、前沿新材料等未來領(lǐng)域，加快研制一批推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的地方標準制修訂。鼓勵研制生物醫(yī)學、分子育種、無人駕駛等特殊領(lǐng)域技術(shù)標準。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域
鄉(xiāng)村振興標準：土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村廁所改造、生活污水與垃圾治理、村容村貌提升、農(nóng)房建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準：優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）、蔬菜（食用菌、蓮）、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、柑橘、道地中藥材等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。
（三）工業(yè)領(lǐng)域
制造業(yè)標準：服務(wù)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞汽車、智能制造裝備、集成電路、光通信、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、紡織、食品、新材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)、船舶和海洋工程裝備、航空航天等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，在關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)保障、評價管理等方面開展標準研制。
新興產(chǎn)業(yè)標準：新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)采集、共享、開放和安全等通用技術(shù)標準與管理規(guī)范；人工智能、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準：現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、人力資源服務(wù)等。
生活性服務(wù)業(yè)標準：荊楚農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護、長江文化遺產(chǎn)保護、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、民宿經(jīng)濟、康養(yǎng)休閑、體育健身、家政服務(wù)、養(yǎng)老育幼、物業(yè)管理、商貿(mào)物流、智慧社區(qū)等。
（五）社會治理和公共服務(wù)領(lǐng)域
社會治理標準：城鄉(xiāng)社區(qū)治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理、社會服務(wù)、志愿服務(wù)、教育培訓、數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、品牌培育、文化保護、文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承等。
公共服務(wù)與公共安全標準：氣象服務(wù)、公共教育、公共文化體育、住房保障、知識產(chǎn)權(quán)保護、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生安全、社會治安、交通管理、消防安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等。
（六）生態(tài)文明領(lǐng)域
綠色低碳標準：鋼鐵、建材、化工、電力等重點行業(yè)碳排放核查核算，碳排放管理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、可再生能源、碳排放權(quán)市場交易等，超低能耗、近零能耗、零能耗建筑以及低碳社區(qū)建設(shè)等。
污染防治標準：耕地資源保護、自然保護地科學分區(qū)、污染物排放、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量及工礦業(yè)廢棄場地污染防控、自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用和水之源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害防御等。支持林長制、河長制、國家公園、濕地等生態(tài)環(huán)境保護與修復系列地方標準制修訂。
綠色生活標準：節(jié)能節(jié)水、垃圾分類、綠色采購、綠色出行、綠色居住、制止餐飲浪費、綠色公共機構(gòu)分類分級評價、快遞綠色包裝、減少一次性商品使用等。
（七）新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域
智慧城市、海綿城市、韌性城市、公園城市建設(shè)，城市體檢評估、人居環(huán)境建設(shè)和質(zhì)量評價、建設(shè)工程防災(zāi)、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、歷史建筑保護利用、老舊小區(qū)改造、街區(qū)和公共設(shè)施配建、城市休閑慢行系統(tǒng)、房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、物業(yè)服務(wù)等。
（八）修訂項目
“標齡”超過5年，先進性、適用性較低，配套的政策或者國家標準、行業(yè)標準已修改，實施反饋或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)確需提前修訂的已發(fā)布地方標準，支持申報地方標準修訂項目。
三、申報要求
（一）省人民政府有關(guān)行政主管部門負責、省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會配合組織地方標準項目的征集、遴選和推薦工作，并形成推薦意見，報送省市場監(jiān)管局。
（二）申報項目應(yīng)符合全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，充分做好項目預(yù)研工作，在查詢相關(guān)法規(guī)及標準的基礎(chǔ)上，對項目必要性、可行性、經(jīng)濟社會效益、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展方向和水平進行充分分析，對項目的技術(shù)指標、實驗方法、技術(shù)路線進行科學論證，對項目的編研人員、經(jīng)費籌措使用以及將來標準實施進行統(tǒng)籌考慮，對項目的符合性、協(xié)調(diào)性及可能造成的風險進行充分研判，重大技術(shù)、管理項目要提供立項論證材料。
（三）申報項目涉及多個部門管轄的，申報單位應(yīng)與相關(guān)行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，并形成一致意見，由一個部門推薦。倡導多個部門、多個企事業(yè)單位以及其他相關(guān)利益方協(xié)作，共同參與標準制定，通過協(xié)商建立共識、凝聚合力，增強標準的權(quán)威性和公認性。
（四）一項地方標準的起草單位一般不少于2 個，牽頭的起草單位應(yīng)廣泛吸收業(yè)內(nèi)有影響力的機構(gòu)和專家參與起草工作；項目立項計劃下達后，牽頭起草單位原則上不再變更。
（五）適當擴大單個標準項目覆蓋面。一個獨立問題盡可能用一項標準整體解決，復雜的系統(tǒng)性問題可提出系列標準，反對標準片段化、碎片化。減少標準項目的重復申報，已經(jīng)技術(shù)評審專家認為沒有必要或者短期內(nèi)不可行的項目，原則上1 年內(nèi)不受理重復申報。
（六）地理標志保護產(chǎn)品標準應(yīng)提供該產(chǎn)品的獲批文件或相關(guān)證明材料（原質(zhì)檢總局或現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)文件），申報項目標準名稱應(yīng)與獲批產(chǎn)品相同。
（七）省地方標準為公共標準，發(fā)布后免費向全省公開并實施。地方標準制修訂項目內(nèi)容使用專利的，起草單位應(yīng)與專利持有人溝通并取得同意，寫入標準的非標準必要專利，地方標準一經(jīng)發(fā)布視為專利持有人放棄因地方標準實施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)主張。
四、申報方式
（一）有關(guān)材料
申報單位應(yīng)提交以下材料：
（1）《湖北省地方標準制（修）訂項目申報表》（附件1）；
（2）《湖北省地方標準制（修）訂項目計劃匯總表》（附件 2）；
（3）地方標準草案（應(yīng)按照GB/T 1.1-2020要求編寫，詳細列出標準的范圍和主要技術(shù)內(nèi)容，至少編寫到二級條目，修訂標準的，需說明擬修訂內(nèi)容）；
（4）標準查新報告（可聯(lián)系湖北省標準化與質(zhì)量研究院免費查詢獲取）。
（二）申報方式
所有材料均應(yīng)在湖北省標準化綜合信息服務(wù)平臺填報（平臺網(wǎng)址：http://scjg.hubei.gov.cn/xxfw/），并提交紙質(zhì)版材料一份，附件1和附件2的word版可通過平臺首頁“下載中心”獲取，歸口管理單位請聯(lián)系湖北省地方標準技術(shù)審評中心獲取平臺管理賬號。紙質(zhì)材料請送至湖北省標準技術(shù)審評中心，紙質(zhì)材料不予退還，請自行備份后期使用。申報材料信息填寫須真實完整，因材料不實產(chǎn)生的一切法律后果由申報單位承擔。
五、立項評審及計劃下達
（一）省市場監(jiān)管局對申報項目分兩次集中評審，上半年材料受理時間截止到 5月1日，下半年材料受理時間截止到10月1日。即報即審的項目和采用簡易程序立項的項目不在此列。
（二）通過評審的項目經(jīng)公示無異議，下達地方標準制修訂項目計劃，在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站和湖北省標準化綜合信息服務(wù)平臺公布。
六、聯(lián)系方式
（一）湖北省地方標準技術(shù)審評中心（申報材料受理）
聯(lián)系方式：陳磊 韓陽昱 027-88226022
地址：武漢市武昌區(qū)公平路6號
（二）省標準化與質(zhì)量研究院文獻館（標準查新服務(wù)）
聯(lián)系方式：華振楠 邵璇 027-88224152
地址：武漢市武昌區(qū)公平路6號
（三）省市場監(jiān)管局標準化處（政策咨詢）
聯(lián)系方式：王 飛 027-87710317
地址：武漢市武昌區(qū)東湖路1號
附件：1.湖北省地方標準制（修）訂項目申報表
2.湖北省地方標準制（修）訂項目計劃匯總表
附件1：湖北省地方標準制（修）訂項目申報表.doc
附件2：湖北省地方標準制（修）訂項目計劃匯總表.doc
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