我國新“嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)”有待與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

    我國現(xiàn)行《中華人民共和國GB10767-1997嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補充谷粉通用技術(shù)條件(簡稱為通用標(biāo)準(zhǔn))》以及灌裝泥糊狀食品等11個國家標(biāo)準(zhǔn)，以保障兒童食品安全，規(guī)范兒童食品市場。但是經(jīng)過10年多的運行，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)仍存在諸多不足之處，我國已著手制修定新的“嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)”，有望明年出臺。在新標(biāo)準(zhǔn)修改框架中，擬將原有11項嬰幼兒食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整合成為5項標(biāo)準(zhǔn)。12月5日，由中國營養(yǎng)學(xué)會婦幼分會主辦的“嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)研討會”在京召開。會上，國內(nèi)外專家共聚一堂，討論我國“嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)”的未來發(fā)展方向。

    會上，中國疾病控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員、中國營養(yǎng)學(xué)會婦幼分會主任委員蔭士安作了關(guān)于《我國嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進展》的報告。報告中，蔭士安研究員通過對我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較，對我國嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作提出了若干建議。

        現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較

    在安全性方面，我國國標(biāo)在對嬰兒配方粉的安全性要求主要集中在細(xì)菌數(shù)量、重金屬污染、硝酸鹽和亞硝酸鹽污染、黃曲霉毒素等方面，國家標(biāo)準(zhǔn)GB10767-1997沒有涉及諸如農(nóng)藥殘留、抗生素殘留等方面，這主要是因為這方面的管理權(quán)限根據(jù)分工歸于農(nóng)業(yè)部，在這方面信息的交流十分滯后，雖然農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門可能有這方面的相關(guān)規(guī)定、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)，但是如何獲得這方面系統(tǒng)信息還有一定困難。而在英國和歐盟的標(biāo)準(zhǔn)中均列出了殺蟲劑殘留的限制。

    在營養(yǎng)素方面，國內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)要求也不盡相同。例如，在蛋白質(zhì)和脂肪方面，多數(shù)國外發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)均規(guī)定了不同的必須氨基酸和脂肪酸所應(yīng)達(dá)到的最低限值及各類脂肪酸在脂肪中所占的比例如何，這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行將最大限度地保護嬰幼兒的健康發(fā)育，而我們的標(biāo)準(zhǔn)在這方面還有待提高。

    在微量營養(yǎng)素方面，我國國標(biāo)對大多數(shù)微量營養(yǎng)素的規(guī)定，沒有限定最高限值。一些微量營養(yǎng)素的含量范圍非常重要，含量低了達(dá)不到營養(yǎng)效果、甚至影響嬰幼兒的生長發(fā)育，含量高了可能引起中毒，也會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。因此對那些具過量射入存在潛在中毒可能性的微量營養(yǎng)素，需要確定最低值和最大值。

    在問題投訴和處理方面，我國的國家標(biāo)準(zhǔn)中沒有針對嬰兒食品出現(xiàn)問題后消費者投訴標(biāo)識的規(guī)定。在美國的標(biāo)準(zhǔn)中要求嬰幼兒食品應(yīng)明確地在標(biāo)簽中標(biāo)明消費者在出現(xiàn)問題后可以向國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急電話進行投訴。這種做法有助于快速應(yīng)對和處理公共衛(wèi)生應(yīng)急事件，值得借鑒。

    對新標(biāo)準(zhǔn)的若干建議

    蔭士安建議對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂應(yīng)逐步考慮采用風(fēng)險性評估的原則；目前執(zhí)行的嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)是1999年發(fā)布實施的，與國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比有較大差別。同時由于多標(biāo)準(zhǔn)間的不協(xié)調(diào)，造成了監(jiān)管上的混亂和隨意性，因此需要根據(jù)國際上最新進展，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進行修正、制定。

    應(yīng)該規(guī)范嬰幼兒配方食品的科學(xué)宣傳，即使產(chǎn)品質(zhì)量合格，由于喂養(yǎng)不當(dāng)也可以造成營養(yǎng)不良等疾病。因此應(yīng)該規(guī)范如產(chǎn)品說明、喂養(yǎng)建議、媒體宣傳等方式進行對嬰幼兒食品的正確宣傳，讓使用者了解產(chǎn)品的用途、用法和用量，以達(dá)到科學(xué)合理喂養(yǎng)的目的。

    應(yīng)該加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)，目前我國有多個部門涉及嬰幼兒食品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售也涉及多個部門的監(jiān)管，只有加強各監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作，才能讓我國嬰幼兒食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    應(yīng)該建立和實行嬰幼兒食品生產(chǎn)和銷售許可證、市場準(zhǔn)入等措施，建議國家對生產(chǎn)嬰幼兒食品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，對銷售嬰幼兒食品也需要實行許可證或注冊制方式。

    應(yīng)該對于嬰幼兒食品的喂養(yǎng)效果進行評價，尤其是特殊醫(yī)學(xué)用途嬰幼兒配方產(chǎn)品，需要進行系統(tǒng)的臨床評價。同時對于在生產(chǎn)、流通和銷售各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的產(chǎn)品，應(yīng)加強執(zhí)法力度，不給假冒偽劣產(chǎn)品留空間。