《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》政策解讀

 

　　2013年國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院將食品安全監(jiān)管體制改革作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，新組建了國家食藥監(jiān)總局，整合分散的監(jiān)管職責(zé)；新組建了國家衛(wèi)生計(jì)生委，繼續(xù)負(fù)責(zé)并強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估職責(zé)。2014年，《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（滬府辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）規(guī)定了上海市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，會(huì)同上海市食藥監(jiān)局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，參與制定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范。上海市衛(wèi)生計(jì)生委與上海市食藥監(jiān)局商議：自2014年7月1日起，上海市衛(wèi)生計(jì)生委正式承接食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估工作。

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“《食品安全法》”）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和原衛(wèi)生部《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》的有關(guān)規(guī)定，上海市衛(wèi)生計(jì)生委制定了《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》（以下簡稱“《備案辦法（試行）》”），規(guī)范本市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

 

二、《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》的適用范圍是什么？

 

　　本市食品生產(chǎn)企業(yè)制定以下食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向本市衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案，并作為組織生產(chǎn)的依據(jù)：

 

　　（一）沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　　（二）嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　　在沒有統(tǒng)一整合為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系前，現(xiàn)行有效的國家食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)視為有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的情形。

 

　　與食品安全無關(guān)的內(nèi)容和指標(biāo)，不屬于《備案辦法（試行）》規(guī)范的范圍。

 

三、本市食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，哪些向市衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出？哪些向區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出？

 

　　（一）按食品分：

 

　　市衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)新食品原料、特殊膳食用食品（包括嬰幼兒食品）、生食水產(chǎn)品、乳及乳制品、保健食品、輻照食品、食品添加劑、食品包裝材料（以下簡稱“特殊食品”）的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

 

　　區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)除前款規(guī)定以外的轄區(qū)一般食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

 

　　（二）按經(jīng)營方式分：

 

　　集團(tuán)公司或者連鎖公司制定的適用于本公司統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由集團(tuán)公司或者連鎖公司總部，或者授權(quán)其所屬任一生產(chǎn)企業(yè)向市衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)備案。

 

　　（三）按實(shí)際生產(chǎn)地分：

 

　　同一企業(yè)注冊(cè)地和實(shí)際生產(chǎn)地不在本市同一行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H生產(chǎn)地的區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。但屬于特殊食品應(yīng)向市衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)備案。

 

四、本市食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)提交哪些資料？

 

　　本市申請(qǐng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

 

　　（一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案登記表；

 

　　（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及電子版；

 

　　（三）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明及電子版；

 

　　（四）產(chǎn)品技術(shù)要求的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；

 

　　（五）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證復(fù)印件；委托生產(chǎn)食品的，同時(shí)提供委托方營業(yè)執(zhí)照和委托協(xié)議（合同）復(fù)印件；

 

　　（六）企業(yè)法定代表人身份證明復(fù)印件；委托辦理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交授權(quán)委托書原件、委托代理人身份證明復(fù)印件；

 

　　（七）新食品原料的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，應(yīng)當(dāng)提供國家衛(wèi)生計(jì)生委的公告證明材料復(fù)印件。

 

　　上述資料應(yīng)當(dāng)一式三份。

 

　　上述資料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋食品生產(chǎn)企業(yè)的單位印章，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

 

　　新建企業(yè)可免于提交第（五）項(xiàng)中的生產(chǎn)許可證復(fù)印件，但應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明。

 

五、本市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的有效期是如何規(guī)定的？

 

　　本市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的有效期是三年。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效期屆滿，企業(yè)經(jīng)復(fù)審認(rèn)為需要延續(xù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在備案有效期屆滿前30日依法申請(qǐng)延續(xù)。