兩項(xiàng)關(guān)于廢品回收處理的國家標(biāo)準(zhǔn)通過審查

    2009年12月，《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》、《廢棄產(chǎn)品回收處理企業(yè)技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)通過審查。據(jù)悉，前者將作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，后者則作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入報(bào)批程序。

    據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院助理研究員高東峰介紹，我國多年來粗放型增長方式使資源過度消耗，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減量化、再利用和資源化的要求。減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生；再利用是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用；資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。將于2011 年1 月起實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》要求規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的處理。廢棄產(chǎn)品的再利用和資源化需要一系列標(biāo)準(zhǔn)支撐，這次審定的《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，而《廢棄產(chǎn)品回收處理企業(yè)技術(shù)規(guī)范》是一項(xiàng)重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要針對(duì)我國廢棄產(chǎn)品處理行業(yè)大多數(shù)經(jīng)營粗放，工藝和設(shè)備比較落后，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于小、亂、散的狀態(tài)，對(duì)環(huán)境、人身健康造成較大危害等問題。

    依據(jù)《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢棄產(chǎn)品的分類原則、分類與代碼。納入分類的都是在各行業(yè)中重要的、量大面廣的廢棄產(chǎn)品。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)最大限度地利用資源，減少廢棄產(chǎn)品的最終處置，并在對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程產(chǎn)生的各種廢棄產(chǎn)品進(jìn)行回收利用等方面發(fā)揮重要作用。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同質(zhì)性原則，參考國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄，共列出15大類廢棄產(chǎn)品，分別是廢紡織制品、廢皮革制品、廢木制品、廢紙制品、廢橡膠制品、廢塑料制品、廢建筑材料及制品、廢玻璃及制品、廢鋼鐵及其制品、廢有色金屬及制品、廢機(jī)械產(chǎn)品、廢交通運(yùn)輸設(shè)備、廢電池、廢照明器具、廢電器電子產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)中不包含下列需其他法律法規(guī)規(guī)定的廢棄產(chǎn)品的分類：放射性物質(zhì)；對(duì)礦石和采石場進(jìn)行探礦、萃取、處理和貯存產(chǎn)生的廢棄物；動(dòng)物尸體、農(nóng)業(yè)廢棄物質(zhì)，如渣滓物以及在農(nóng)場使用的其他自然的、無害的物質(zhì)；報(bào)廢的爆炸品；文物；醫(yī)用藥品；危險(xiǎn)廢物。

    據(jù)介紹，《廢棄產(chǎn)品回收處理企業(yè)技術(shù)規(guī)范》的核心內(nèi)容即運(yùn)輸貯存、拆解處理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)、管理等都是強(qiáng)制性條款。據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的有關(guān)資料，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢棄產(chǎn)品運(yùn)輸貯存過程技術(shù)規(guī)范包括，為防止廢棄產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中發(fā)生廢料流失和危險(xiǎn)廢物泄露，造成環(huán)境污染，要求其運(yùn)輸過程中采取必要防范措施；危險(xiǎn)廢棄產(chǎn)品和一般廢棄產(chǎn)品貯存場地應(yīng)滿足相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；為防止廢棄產(chǎn)品在貯存過程中發(fā)生灑落、泄露、滲出對(duì)環(huán)境造成危害，對(duì)產(chǎn)品擺放及防雨措施提出要求；廢棄產(chǎn)品由于集中貯存具有火災(zāi)隱患，標(biāo)準(zhǔn)提出了防火要求。對(duì)廢棄產(chǎn)品拆解處理企業(yè)環(huán)境、技術(shù)、設(shè)備要求包括，為防止廢棄產(chǎn)品在拆解處理過程中產(chǎn)生二次污染，要求企業(yè)場地設(shè)計(jì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有污水、廢液、廢氣處理和排放的相關(guān)措施；拆解處理的技術(shù)要求其最大限度提高廢棄產(chǎn)品的利用效率，防止產(chǎn)生二次污染；為防止拆解（加工）過程中產(chǎn)生的熱量、火花對(duì)其他易燃品種廢棄產(chǎn)品造成火災(zāi)隱患，要求拆解處理場地不同拆解區(qū)之間應(yīng)有明顯的界限，并在顯著位置設(shè)置提示性標(biāo)志，有潛在危險(xiǎn)的拆解處理區(qū)應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志；要求操作工人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，持證上崗；拆解處理設(shè)備需滿足高效、環(huán)保要求。環(huán)境保護(hù)方面，要求企業(yè)在大氣污染、污水排放和噪聲污染方面要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。廢棄產(chǎn)品回收處理具有一定的職業(yè)危害性，企業(yè)需建立安全制度、進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)。為保證進(jìn)入回收系統(tǒng)的廢棄產(chǎn)品得到有效管理，管理方面要求回收處理企業(yè)需建立各項(xiàng)制度對(duì)廢棄產(chǎn)品的來源、去向、數(shù)量、種類等進(jìn)行登記，并保存一定時(shí)間。

    強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)一旦發(fā)布實(shí)施，就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，但小、亂、散，經(jīng)營粗放的我國廢棄產(chǎn)品回收處理企業(yè)是否能夠?qū)嵤�《廢棄產(chǎn)品回收處理企業(yè)技術(shù)規(guī)范》？高東峰解釋說，一方面，從制定標(biāo)準(zhǔn)過程中的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，規(guī)模較大的企業(yè)已具備實(shí)施這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的能力，也能夠積極主動(dòng)地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，全國產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)將開展這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，編制實(shí)施指南，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。更重要的是，很多領(lǐng)域?qū)嵤┻@項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還有諸如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的制約。