福建省在全國率先出臺地方性《漁港建設標準》

    近日，福建省在全國率先制定并出臺國內首個地方性《漁港建設標準》，該標準將于12月10日起正式實施，今后全省6.8萬艘漁船、101萬漁民可根據需求在不同漁港停泊補給。省海洋與漁業廳副廳長陳澤鑾對新標準進行了解讀。

    細化漁港類型

    1998年以來，福建省投資96699萬元，重點建設了234個漁港，其中中心漁港7個、一級漁港11個、二級漁港47個、三級漁港169個，漁船就近避風率達到60%,解決了3萬多艘漁船的就近避風與靠泊問題。然而，長期以來，各地的漁港建設由于缺乏明確標準，設計、施工主要依據《漁港總體設計規范》，對漁港的生產功能考慮較多，對防災減災作用考慮較少，致使部分漁港建成后缺乏避風功能。

    本次出臺的《漁港建設標準》，在原先定級劃分的基礎上，將漁港按照其主導功能細分為避風為主的避風型漁港、漁業生產為主的生產型漁港、兼有生產及避風功能的綜合型漁港三類。其中，中心漁港與一級漁港根據自身特點，分別對這三類漁港進行規劃建設；二級漁港和三級漁港因投資規模小，只需建設避風型與生產型兩類，生產型漁港對避風功能不做要求。

    在漁業生產方面，避風型漁港相對于綜合型漁港，其水產品年卸港量適當降低；而生產型漁港相對綜合漁港，其卸港量要求適當提高。以中心漁港為例，生產型中心漁港要求水產品年卸港量達10萬噸，綜合型中心漁港要求達8萬噸，避風型中心漁港要求達6萬噸，而舊漁港按設計規范一般為8萬噸。

    統一的漁港建設標準實施后，漁民兄弟可以根據漁船補給、漁貸交易、就近避風等不同需求選擇不同漁港進行停靠，更便捷、更安全地開展漁業生產活動。

    強化避風防火

    福建省沿海漁船就近進港避風率從"九五"期末的30%,提高到"十一五"期末的60%,但與海洋經濟強省的要求相比還有一定差距。在近幾年的臺風災害中，現有漁港港池及掩護水域偏小、建設標準偏低、配套功能設施不全和布局不合理等問題凸顯出來；船舶一般連片停泊在港口，一旦發生火災等事故，可能會出現"火燒連船"的災難。因此，漁港已成為我省十大防災減災體系建設中的薄弱環節之一。

    針對這兩大問題，新標準要求今后建成的中心漁港和一級漁港要能抵擋住13級臺風，同時還要配備消防船。以避風型漁港為例，新建的中心漁港避風水域面積至少為40萬平方米，可容納1500艘左右的中小型漁船避風；一級、二級、三級漁港避風水域面積、可容納漁船數，比農業部設計要求均有所提高。

    陳澤鑾表示，今后福建省漁港建設將以提高防災減災能力為核心，使防波浪標準護岸和碼頭達到五十年一遇、防波堤達到百年一遇水平。到2012年，要新建、改建、擴建中心漁港、一級、二級、三級漁港共110個，形成以中心漁港、一級漁港為骨干，二級漁港為基礎，三級漁港和避風錨地為補充的漁港防災減災體系；"十三·五"期間，力爭全省漁船避風率實現100%,為我省實施海洋防災減災"百千萬工程",全面構建平安漁業奠定堅實基礎。

    確保資金到位

    漁港建設是一項海洋漁業防災減災、利民惠民的公益性事業。今年起，各級政府加大了財政投入力度，加快標準漁港建設步伐。

    根據《漁港建設標準》，其中避風型中心漁港至少需投資11000萬元，綜合型中心漁港至少需投資9000萬元，生產型中心漁港至少需投資7000萬元。各級政府將按照"分級承擔、分類補助"的原則進行財政補助，其中省級財政按中央補助金額給予1∶1配套（欠發達縣和海島性漁港省級配套可酌情提高到1∶1.2,發達縣市區省級配套可酌情調到1∶0.8）,漁港建設的專項經費要納入公共財政預算，按進度撥款。

    陳澤鑾表示，目前福建省沿海漁港布局及建設規范已經編制完成，新的建設標準馬上要運用到新的中心漁港、一級、二級、三級漁港的建設計劃中，舊的傳統漁港則要進行改造、擴容、升級，因此各地要落實漁港建設專項資金，保證資金足額到位、運用得當，將新漁港建設成為集漁船停泊避風、漁貨裝卸、物資補給、流通貿易等為一體的漁業集合生產基地，最終使全省6.8萬艘漁船、101萬漁民日常生產或遇險應急時，有可靠、安全的落"腳"之處。