一、為什么要制定食品安全地方標準《油茶》
油茶是河南的著名風味小吃
近些年來由于人們生活節奏的提高，增強了對方便食品的追求，方便食品在全國發展迅猛，已形成一種新的飲食文化。由于油茶的口味純正、食用方便等特點被越來越多的消費者青睞。目前，油茶行業有蓬勃發展之勢。油茶產業在政府的高度重視和大力扶持下，也得到突飛猛進地發展。目前全省規模生產企業已達130余家，其他作坊式生產（現做現賣）門店近千余家。據調查，該產品及相關產業產值已超億元。
盡管油茶產品及相關產業產值已超億，但目前無國家標準、行業標準和地方標準，生產企業各自制訂企業標準組織生產，由于標準指標差異較大，指標十分混亂，導致產品質量參差不齊。嚴重影響了油茶行業的發展。為推動油茶產業發展、規范行業生產行為、進一步提高產品質量、保障食品安全，制定油茶河南省地方標準顯得十分迫切和必要。制定地方標準對我省糧食深加工的拓展、油茶的工業化生產、保障食品安全都具有十分重要的作用。
二、《油茶》的制定過程
調查河南省油茶的消費狀況、生產狀況等。收集有關油茶的生產情況和技術資料，查閱檢索對國內外相關標準、文獻及相關法律法規，組織了油茶生產企業和相關部門，召開了標準編制座談會，同時組織相關專家討論，確定了生產工藝、生產原料、各項指標。根據日常監測數據、相關文獻數據、國內外相關標準對標準中所有指標值進行制定、評估。并在生產、銷售環節采集一定數量產品進行檢測，對數據分析，評估。形成初步的文本。組織相關人員、專家確定標準的文本，向相關監管部門、生產企業、行業協會、科研單位和社會群體發布爭求意見稿，共收集到包括監督管理部門、油茶生產企業、相關行業協會的反饋意見22條，編制小組對這些意見進行了分析歸納，對所有異議進行論證，對相關問題進行修定，最終形成正式文本。
本標準的制定單位和協作單位負責標準制訂工作的組織、協調、相關資料查詢、檢測數據收集，標準文本及編制說明的起草、撰寫，組織召開座談會，通過電子郵件、傳真、郵寄的方式征集、整理、和歸納相關意見和建議。
三、請說明《油茶》相關指標的情況
根據我國的相關法律法規，按照GB2760-2011《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》中附錄F:食品分類系統規定，油茶歸屬方便食品。應當符合以下規定，食品添加劑應符合GB2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》；污染物限量應符合 GB2762-2012《食品安全國家標準 食品中污染物限量》； 致病菌應符合GB 29921-2013《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》；營養強化劑應符合GB 14880《食品安全國家標準 食品營養強化劑使用標準》。
在制訂過程中還參照了相關國內標準：GB/T 23781-2009《黑芝麻糊》
根據油茶的生產工藝及產品特點，確定以下技術要求：感官、水分、脂肪、食用鹽、蛋白質、酸價、過氧化值、菌落總數、大腸菌群、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、霉菌、酵母。
水分、脂肪、食用鹽、蛋白質以抽檢實測值統計情況而定，酸價、過氧化值等同采用GB/T 23781《黑芝麻糊》標準要求，總砷、鉛等同采用GB2762-2012《食品安全國家標準 食品中污染物限量》標準要求，黃曲霉毒素B1等同采用GB 2761《食品中真菌毒素限量》標準要求，菌落總數、大腸菌群、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、霉菌、酵母參考LS/T 3211-1995《方便面》和GB 10769-2010《嬰幼兒谷類輔助食品》標準結合抽檢實測值確定。
四、《油茶》實施遵循什么原則？
《油茶》在實施中應當遵循以下原則：一是河南省內食品生產經營者生產油茶應當嚴格依據法律法規和本標準組織生產，食品及原料、生產經營過程的衛生要求、與食品安全有關的質量要求、檢驗方法與規程等食品安全技術要求符合標準要求。二是對標準未涵蓋的其他食品安全性指標，或未制定限量管理值或控制水平的，食品生產者應當采取控制措施，使食品中危害物質含量達到盡可能的最低水平。三是重點做好食品原料污染物控制，從食品源頭降低和控制食品中污染物。四是鼓勵生產企業采用嚴于本標準的控制要求，嚴格生產過程食品安全管理，降低食品中污染物的含量，推動食品產業健康發展。
五、《油茶》實施效力有何規定？
本標準實施日期之前，允許并鼓勵食品生產經營單位按照本標準執行。在實施日期之后，河南省內食品生產經營單位、食品安全監管機構和檢驗機構應當按照《油茶》執行，在實施日期前已生產的食品可在保質期內繼續銷售。
省衛生計生委將組織對《油茶》實施情況進行跟蹤評估，根據跟蹤評估情況適時修訂標準。歡迎各界積極參與食品安全標準工作，推進我省食品安全地方標準貫徹實施，保護公眾健康，促進食品行業健康發展。
