2009年工業標準化工作要點

    按照保工業、保發展、促升級、調結構的總要求，2009年工業標準化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞產業振興與發展開展標準的制修訂工作，進一步完善工業標準體系，為工業經濟平穩較快發展提供技術支撐；積極探索大部門工業標準化管理體制和運行機制，理順各方面關系，為工業標準化營造良好發展環境。重點做好以下幾方面的工作：

    一、圍繞產業發展重點，加大標準制定力度

    根據當前工業發展面臨的形勢和產業發展需求，按照“面向市場、服務產業、自主制定、適時推出、及時修訂”的原則，圍繞鋼鐵、石化、有色金屬、汽車、船舶、裝備制造、紡織、輕工、電子信息等9大產業振興規劃，重點開展產業結構調整和優化升級、信息化與工業化融合、技術改造、高新技術產業化、產品創新與產品質量、節能減排與綜合利用、安全生產等方面標準的研究制定。

    汽車行業：啟動對產業有重要提升和保護作用的標準研究制定工作；結合汽車產業結構調整，加緊研究制定新能源汽車產品和試驗方法、以及汽車節能標準、汽車節能和資源回收再利用標準、汽車電子信息、汽車先進安全技術標準、汽車零部件標準；調整和完善汽車工業標準體系；進一步完善商用車標準體系。

    鋼鐵行業：研究制定國內重大工程和國民經濟建設急需的高速鐵路用鋼軌和鋼輪、石油天然氣輸送用管線鋼、高強度轎車用鋼和機械用鋼、大型電力（火電、水電、風電）建設用鋼和核電用鋼，以及高品質的特殊鋼（彈簧鋼、軸承鋼、模具鋼、大鍛件）等標準；完善建筑用鋼系列標準。

    船舶行業：加快船舶工業標準體系建設，研究制定主流船型優化、高新技術船舶、遠洋漁船、工程船、工作船、船舶共性基礎技術等領域標準，以及船用機械、電器、舾裝以及重點船舶配套設備的標準；初步建立海洋工程裝備標準體系。

    石化和化工行業：研究制定國IV車用汽油的行車試驗、國IV車用柴油、燃料乙醇和脂肪酸甲脂（車用乙醇E10、含5%生物柴油的柴油機調合燃料）等標準。著力完善基礎化學品質量規格、安全、衛生、環保、化工機械、設計、工藝等標準體系；開展危險化學品的檢測和評價方法、高性能復合材料、工程塑料和有機硅、食品添加劑質量規格、食品接觸性材料中物質遷移量的檢測方法、有害物質限量、有毒有害物質殘留檢測方法（飼料、化肥、農藥）、輪胎安全性能、涂料和膠粘劑有害物質限量、橡膠塑料和工業循環水再生利用、廢棄化學品處理和處置、合理用能設計導則等標準的研究制定。 

    輕工行業：圍繞產品安全和提高產品質量為目標，研究制定節能環保型家用電器、廢舊家電再生利用、綠色照明產品、新型特種光源產品、高效長壽命照明產品、光機電一體化縫制機械等標準。做好乳制品、燕麥片、膠基糖、可可粉檢測、食品酒精、表面活性劑、香料香精、化妝品、陶瓷、家具、飲料、工藝美術、日用雜品、造紙、皮革、塑料、樂器、文體用品、輕工機械、工具五金、首飾、牙膏、建筑材料和裝飾材料的質量安全標準等標準制修訂工作。

    紡織行業：重點完善檢測標準，研究制定高新技術纖維、功能性羊絨織物和家用紡織品、功能性和生態類新材料試驗方法、紡織品安全環保及有害物質檢測、新型紡織成套設備、服裝CAD技術、紡織印染和化纖等產品的資源消耗和綜合利用等標準。

    有色金屬行業：研究制定能耗限值、再生金屬、節能材料、用于國防軍工、電子信息等的關鍵材料、以及電力、交通、機械、輕工用產品等標準；做好安全生產類標準的研究制定。

    機械行業：研究制定高檔數控機床與基礎制造裝備國家重大專項的配套標準，重點加強高效清潔發電設備、特高壓輸變電設備、大馬力、多功能、智能化農業裝備標準，冶金、礦山、工程機械裝備標準，城市軌道交通設備標準，裝備配套基礎零部件標準，新能源與可再生能源裝備、綠色制造與再制造等領域的標準。

    航空行業：開展民機標準體系和頂層規劃研究，重點圍繞大型客機設計、試驗、制造、適航和客戶服務等方面開展標準研究與制定。

    電子信息行業: 研究制定地面數字電視終端配套標準，具有自主知識產權的數字音視頻和高清光盤標準（大容量光盤格式、數字版權保護技術等），射頻識別和射頻移動支付系列標準，以及半導體照明、新型顯示器件（LED、OLED、PDP）、多晶硅清潔生產水平評價和測試方法、印制電路板清潔生產和測試方法、太陽能電池系統等標準。

    軟件行業：制定中文信息處理（含少數民族文字）、工業軟件、信息安全軟件等重要應用軟件和嵌入式軟件，研究制定信息服務業、服務外包，版式文檔、基礎軟件、軟件工程等標準。

    稀土行業：研究制定節能新材料、三基色熒光粉、LED粉分檢、粘結釹鐵硼永磁材料等標準；完善稀土分析方法標準體系，制定雜質分析方法標準。

    黃金行業：研究制定黃金產品高純度金標準，完善分析方法、檢測方法等標準體系。

    建材行業：研究制定建材安全、工業廢渣廢棄物的利用、企業消耗水煤電資源評測、新材料和新產品等標準。

    航天行業：研究制定航天器及運載火箭總體、航天動力系統、控制與制導、地面設備、專用材料及制品、航天電子元器件和通用零部件、航天制造技術、航天計算機及軟件工程等標準。

    兵器行業: 研究制定防化器材、光學儀器、公裝器具、專業材料及民用槍彈等標準。

    核能行業：研究制定核輻射防護與輻射安全、核燃料循環、核儀器儀表、研究堆等標準。

    節能減排：研究制定蓄熱式燃燒技術等節能技術、單晶鍺、飲料制造等能耗限額、紡織和船舶行業能源計量器具配套和管理、涂鍍爐窯熱平衡測定與計算、化工和船舶行業企業節能管理體系、航天工業合理用能綜合評價、銅冶煉廢渣等工業廢棄物回收利用、閉礦庫復墾等尾礦綜合利用、電子信息產品污染控制、工業和通信業清潔生產水平評價、煙道防腐、脫硫脫硝等環保技術和裝備、以及節水計量器具配備和管理等標準。

    安全生產：依靠技術進步，圍繞提升本質安全，研究制定涉及人民群眾切身利益的公共安全和生產安全的標準。
   
    工程建設：按照提高投資效益、確保工程質量的原則，圍繞節能減排、環境保護和安全生產的要求，制定廠房火災分類等強制性標準，制定固定資產投資項目前期管理的標準，制定工程實施階段亟需的設計、施工及驗收規范等工程建設標準。

    二、著力解決標準老化問題，開展標準復審工作

    力爭用三年時間完成現行工業領域國家標準和行業標準的清理工作。標齡5年和10年以上的工業行業標準分別占總量的74.21%和57%，2009年重點對標齡10年以上的16774項行業標準開展復審工作，其中：汽車行業148項、鋼鐵行業106項、船舶行業1169項、化工行業364項、石化行業76項、輕工行業1006項、紡織行業96項、有色金屬行業195項、稀土行業9項、建材行業105項、機械行業1517項、航空行業6761項、電子信息行業4274項、軟件行業20項、食品行業150項、包裝行業7項、工程建設334項、節能與綜合利用224項、安全生產213項。通過標準復審，廢止一批水平落后的標準，著力解決標準老化問題。

    三、做好我國相關領域國際標準提案的推進工作

    務實做好相關領域在研80余項國際標準提案推進工作，包括：信息設備資源共享協同服務（閃聯）、同軸電纜、射頻電纜及連接器、飛機供電特性參數、印制電路及互連結構材料、工業自動化設備電氣安全要求、電子電器產品有害物質檢測、家庭多媒體網關、平板顯示器測試、機床安全、納米二氧化鈦和碳酸鈣、工業過程控制系統輸出儀表檢查和例行試驗導則、加固混凝土的鋼鐵機械結合的要求及測試、真空技術羅茨泵性能測試方法、非合金鋼盤條等80余項。

    四、探索構建新的工業標準化工作運行機制，強化工業標準化管理與協調

    研究制定我部標準化工作管理辦法。按照十七屆二中全會關于深化行政管理體制改革的精神，探索構建“分工合作、職責明確、聯手推進”的工業領域標準化運行機制。一是以企業為主體開展標準化工作，積極發揮各行業協會（聯合會）、標準化技術組織和機構的作用；二是加大有關部門的溝通會商力度，建立與國家標準化主管部門的“部際會商”機制；三是結合地方發展需要，構建“部省合作”機制，加強在標準制定、標準宣貫、標準化人才培養等方面的合作。

    研究制定行業標準制定管理辦法。加強標準制定過程的規范管理，理順并明確部內司局開展標準化工作的業務范圍和行業分工。注重標準制定與產業調整振興規劃和政策的銜接，堅持行業標準與國家標準、國內標準與國際標準的結合。突出標準制定與技術創新、試驗驗證、知識產權處置、產業化推進、應用推廣的統籌協調，保證標準質量。

    五、推進工業標準化人才隊伍建設和信息資源建設

    研究制定《工業標準化技術組織管理辦法》。梳理和調整現有工業標準化技術組織的組成和業務范圍，發揮行業標準化專業機構的技術支撐作用，鼓勵和支持有條件的企業，特別是行業龍頭企業承擔標準化技術組織秘書處的工作。

    加強標準化業務培訓。結合行業特點，以及地區經濟發展需求，充分發揮地方主管部門、行業協會的作用，加強對從事標準制定工作的技術人員的上崗培訓，滿足新形勢下開展標準化工作的人才需要。

    建設工業標準化管理信息系統。著重建設工業標準信息資源數據庫（包括工業領域國家標準和行業標準）、標準化技術組織數據庫、行業標準計劃管理庫、國際標準化信息資源庫（包括：國際標準提案、對口國際ISO/IEC的技術組織、國際標準化組織的文件評議和投票），逐步提升工業標準化的信息化管理與服務水平。