“泡菜行業(yè)高鹽廢水治理問題一直是我們水污染治理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)。”“建議將氯化物等控制要求推廣應(yīng)用到全國醬腌菜行業(yè)。”近日，四川省成都、眉山、資陽三地市20余個(gè)區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)信息化等部門和泡菜企業(yè)相關(guān)人員齊聚一堂，討論四川省泡菜行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司（以下簡稱水司）以視頻形式組織召開了這次研討會，重慶市生態(tài)環(huán)境局也受邀介紹了當(dāng)?shù)卣ゲ诵袠I(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)驗(yàn)。
高鹽廢水：泡菜行業(yè)綠色發(fā)展必須解決的問題
“世界泡菜看中國，中國泡菜看四川。”四川泡菜產(chǎn)量位居全國首位。小泡菜撬動大產(chǎn)業(yè)，泡菜產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為四川省不少地方的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動了群眾就業(yè)，幫助農(nóng)民增收。以四川省眉山市東坡區(qū)為例，2020年65家泡菜企業(yè)賣出近200億元泡菜，帶動了21萬戶農(nóng)民種植蔬菜40萬畝，吸納3萬人進(jìn)廠務(wù)工，年收入逾10億元。
與行業(yè)迅速壯大伴隨而來的，是環(huán)境污染不斷加劇。據(jù)初步估算，四川省泡菜行業(yè)每年約產(chǎn)生0.76億噸廢水，其中高鹽廢水排放問題尤其突出。傳統(tǒng)的泡菜生產(chǎn)加工過程要消耗大量食鹽，經(jīng)過泡菜鹽漬和清洗脫鹽后會產(chǎn)生大量的高鹽廢水，鹽度最高的鹽漬廢水氯化物濃度可以達(dá)到6萬mg/L -11萬mg/L，是鯉魚卵致毒濃度的10倍以上、農(nóng)田灌溉用水氯化物濃度限值的170倍以上。
高鹽廢水排放到江河湖泊，不僅會影響魚、蝦、蟹、螺等水生生物生存，還會腐蝕橋梁基座；用于農(nóng)業(yè)灌溉會影響作物生長，引起土壤鹽堿化；排入普通的污水處理廠，又會干擾生化處理單元正常運(yùn)行，影響達(dá)標(biāo)排放。
四川省環(huán)科院高級工程師許利說：“四川省泡菜企業(yè)高鹽廢水主要排入岷江、沱江水系，具有間隙性、地區(qū)差異性和局部污染特性，對部分支流影響較大。其中，有的支流氯離子濃度最高超過200mg/L。四川省是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)建設(shè)核心區(qū)，加強(qiáng)泡菜行業(yè)高鹽廢水排放管控刻不容緩。”
地方標(biāo)準(zhǔn)：破解四川泡菜行業(yè)高鹽廢水治理難題的關(guān)鍵一招
為解決泡菜行業(yè)高鹽廢水問題，成都彭州市、眉山東坡區(qū)和資陽樂至縣等泡菜主產(chǎn)區(qū)探索出了企業(yè)入園、園區(qū)統(tǒng)一建污水處理廠、高鹽廢水集中收集處理的道路。相關(guān)園區(qū)污水處理廠還與相關(guān)泡菜企業(yè)簽訂了氯離子排放監(jiān)管協(xié)議，防止高鹽廢水影響污水處理廠運(yùn)行。
但是，現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)對排入污水處理廠的泡菜廢水的水量和氯化物濃度都未作規(guī)定，使得生態(tài)環(huán)境管理部門對這一行業(yè)高氯廢水排放的日常監(jiān)管無標(biāo)準(zhǔn)可依。此外，園區(qū)外還分布著不少泡菜企業(yè)和泡菜生產(chǎn)加工個(gè)體經(jīng)營戶，高鹽廢水過多地排入城鎮(zhèn)污水處理廠、分散直排環(huán)境等問題依然存在，這些也需用排放標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。
缺乏排放標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了泡菜行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。眉山市東坡區(qū)副區(qū)長王志丹認(rèn)為：“缺乏相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)管理力量及污染治理水平參差不齊，不利于企業(yè)間的公平競爭，影響行業(yè)整體上的綠色化可持續(xù)發(fā)展進(jìn)度。高濃度鹽水的治理將成為泡菜行業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)瓶頸。因此，出臺相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。”
為解決泡菜行業(yè)高鹽廢水排放管控問題，2018年，四川省啟動了泡菜行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。許利牽頭承擔(dān)了四川省泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。在研討會上，她列舉了在編標(biāo)準(zhǔn)為污水處理廠筑起的兩道防線：“第一道防線是規(guī)定了泡菜廢水的氯化物間接排放限值，這是防范高鹽廢水沖擊污水處理廠運(yùn)行的底線要求，也解決了企業(yè)無標(biāo)可依的問題。第二道防線是限制泡菜廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的總量，不得超過設(shè)施實(shí)際處理量的10%。”
針對泡菜生產(chǎn)加工個(gè)體經(jīng)營戶高鹽廢水分散直排問題，許利表示：“鹽漬菜企業(yè)在收購粗加工產(chǎn)品時(shí)應(yīng)一并收取散戶的鹽漬廢水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。”
堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)治污：讓標(biāo)準(zhǔn)定得好、落得實(shí)
標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，有個(gè)問題始終困擾著四川省，那就是四川泡菜企業(yè)有3/4是利潤較薄的小微企業(yè)，如何科學(xué)合理地制定和實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)，既避免傷了行業(yè)元?dú)猓帜苣贸鰧?shí)招，保護(hù)長江上游一泓清水，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展雙贏？
許利從標(biāo)準(zhǔn)制定角度給出了答案：就是不斷完善間接排放管控要求，鼓勵(lì)企業(yè)入園、園區(qū)污水由專業(yè)化的第三方集中處理，同時(shí)合理設(shè)置過渡期，分階段逐步加嚴(yán)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)開展清潔化改造。
從標(biāo)準(zhǔn)落地角度思考，水司相關(guān)負(fù)責(zé)人在研討會上提出：“為推動閉環(huán)管理，確保標(biāo)準(zhǔn)落地見效，建議參照國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理做法，同步制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作方案，明確并細(xì)化污染防治可行技術(shù)、監(jiān)測執(zhí)法、政策解讀和宣貫培訓(xùn)等任務(wù)。”
泡菜主產(chǎn)地人民政府交出的答卷是，積極謀劃標(biāo)準(zhǔn)出臺后的支持政策。
王志丹說：“眉山市東坡區(qū)將依托園區(qū)國家級泡菜質(zhì)量檢測中心、中國泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，同時(shí)落實(shí)《眉山市東坡區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)高濃度鹽水集中高效處理獎補(bǔ)辦法（試行）》，加大政府扶持力度。”
成都市新都生態(tài)環(huán)境局局長楊大偉表示，將會同經(jīng)信部門研究制定鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，引導(dǎo)泡菜企業(yè)從生產(chǎn)技術(shù)改良、取消部分產(chǎn)品鹽漬環(huán)節(jié)、提升機(jī)械化智能化水平等方面入手，從源頭上減少鹽漬廢水的產(chǎn)生量。
企業(yè)也在積極準(zhǔn)備迎接新標(biāo)準(zhǔn)。成都金大洲實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人表示，公司已經(jīng)在調(diào)整企業(yè)經(jīng)營方向，將腌制食用菌工藝產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為冷凍干燥食用菌即食新產(chǎn)品，同時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝技術(shù)，淘汰高鹽低值產(chǎn)品，開發(fā)低鹽低耗水產(chǎn)品，確保符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。
水司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“2021年3月1日起施行的《長江保護(hù)法》規(guī)定，長江流域省級人民政府應(yīng)當(dāng)對沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。下一步，我們將指導(dǎo)地方對標(biāo)相關(guān)行業(yè)國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)力，以改善當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，制定差別化的流域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)污染排放管控要求，合理設(shè)置過渡期，分階段逐步加嚴(yán)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)開展清潔化改造，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展。”
